《中國紀檢監察報》刊發張巍署名文章：堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一
《中國紀檢監察報》2025年5月8日6版刊發張巍署名文章《堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一》。
堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一
河南省紀委書記、監委主任 張巍
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。這一重要論述是對全面從嚴治黨規律的深刻總結，體現了馬克思主義辯證統一的世界觀和方法論，為縱深推進全面從嚴治黨更好發揮引領保障作用提供了重要遵循。河南省各級紀檢監察機關要深刻領悟這一重要論述的重大意義和實踐要求，堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一，激勵黨員干部奮進新征程、建功新時代，為推進中國式現代化建設貢獻力量。
深刻把握從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一的重要意義
從嚴管理監督和鼓勵擔當作為是內在統一的整體，其中，從嚴管理監督是前提，鼓勵擔當作為是落點。當前，我們正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，要堅持以嚴管強約束、以激勵促擔當，促進黨員干部勤奮工作、放手干事，凝聚起中國式現代化建設的最強合力。
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，是習近平總書記的重要要求。黨的十八大以來，習近平總書記著眼推進強國建設、民族復興偉業，深刻指出全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境；黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用，黨的紀律和干事創業是內在統一的。紀檢監察機關要深入學習領會習近平總書記重要論述，站在堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，樹牢監督執紀執法正確導向，更好激發廣大黨員干部的積極性主動性創造性。
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一起來，是推進中國式現代化的必然之舉。中國式現代化是最大的政治。今年是“十四五”規劃收官之年，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，改革發展穩定任務十分繁重，更加需要廣大黨員干部以求真務實、真抓實干的作風，以遵規守紀、清正廉潔的形象，團結帶領人民群眾不斷開創發展新局面。紀檢監察機關要自覺在大局大勢下謀劃推動工作，及時回應黨員干部期盼，既通過嚴管嚴懲“刮骨療毒”，又用好政策“活血生肌”，消除思想顧慮、激勵挺膺擔當。
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一起來，是紀檢監察工作高質量發展的應有之義。紀檢監察工作既是嚴肅執紀執法的過程，也是懲前毖后、治病救人的過程，把二者有機統一起來，是紀檢監察工作高質量發展的內在要求。從監督執紀執法實踐看，有的紀檢監察機關對二者辯證統一關系的把握還不到位，這不僅損害紀檢監察工作的嚴肅性，也影響黨員干部的積極性。只有創新監督執紀執法方式方法，更好把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，才能有效發揮全面從嚴治黨引領保障作用。河南省紀委監委在深入調研的基礎上，出臺《關于充分發揮紀檢監察職能作用從嚴管理監督激勵保護黨員干部擔當作為的意見》，既堅決懲治妄為不為者，又堅定支持實干奮進者，引導黨員干部干事創業、建功立業。
綜合運用從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一的工作舉措
紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量，在中國式現代化建設中擔負重要使命，必須充分發揮職能作用，用好全周期管理理念，打好標本兼治“組合拳”，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。
立足于防，設置干事創業“安全區”。抓前端、治未病，才能防止“小毛病”發展成“大問題”，這是對干部真關心真愛護。要加強紀律教育時時設防。把紀律教育貫穿黨員干部成長全周期，抓好從入黨、入職到退休各個重要節點的紀律教育，讓黨員干部深刻認識到黨的紀律是行動準繩，遵規守紀就會擁有干事創業的充分自由和廣闊空間，促使其自覺在紀律規矩設置的“安全區”內踏實干事、勤懇工作。把監督挺在前面處處設防。嚴格監督不是跟誰過不去，不是制造對立面，而是為了防止黨員干部誤入歧途。要綜合運用列席會議、談心談話、調研督導等監督方式和信息化手段，著力糾正黨員干部思想上的偏差、行為上的越軌，做到良醫治未病、防患于未然。運用“四種形態”層層設防。準確區分輕微、一般、嚴重違紀違法等不同情形精準施策，確保在問題發展的每一個環節都及時糾正，用好第一種形態，給黨員干部說清問題、承認錯誤、改正錯誤的機會，既促使從小事上嚴格自律，又體現組織的信任和關懷。
著力于治，樹立干事創業“風向標”。全面從嚴治黨要害在“治”，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一起來，關鍵要綜合運用紀法震懾、政策感召、人文關懷等措施，懲前毖后、治病救人，增強治理效能。要嚴明綱紀立規明向。對違紀違法問題發現一起查處一起，重點查辦有影響有分量有震懾的腐敗案件，著力查處濫用職權亂作為、躺平甩鍋不作為、臨陣退縮不敢為、能力不足不善為等問題。匡正風氣激濁揚清。堅持黨性黨風黨紀一起抓，建立健全對形式主義、官僚主義懲戒機制，堅決糾治加重基層負擔問題，著力消除妨礙黨員干部積極性、主動性的不利因素。嚴懲誣告陷害，及時澄清正名，旗幟鮮明為擔當者撐腰鼓勁，讓黨員干部更有底氣處理復雜矛盾、觸及深層利益，更有動力積極作為、攻堅克難。精準處置治病救人。堅持實事求是生命線，全面、歷史、辯證地看待問題，深入分析黨員干部犯錯、失誤成因，精準定性、正確處置，不枉不縱、寬嚴相濟。準確把握職責與追責問責事項之間的因果關系，嚴肅恰當追責問責，真正通過問責問出動力干勁、問出責任擔當。對受處分的黨員干部，要用心用情開展思想政治工作、回訪教育，使他們真正認錯悔過、重燃干事熱情。促改促治增強免疫。注重正面引導和反面警示相結合，用好典型案例資源，強化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，講清楚能干什么、不能干什么，講清楚權力就是責任、責任就要擔當的道理，真正讓黨員干部在受警醒、明底線、知敬畏中知行知止、能為善為。
內化于心，激發干事創業“源動力”。讓黨員干部敢于擔當、銳意進取，不僅要靠嚴管嚴治，根本上還要靠從思想上固本培元、正本清源，激發內生動力。堅持思想引領，不斷強化黨的創新理論武裝，教育引導黨員干部從習近平新時代中國特色社會主義思想中，不斷汲取崇高信仰信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神等思想精華，切實做到忠誠干凈擔當。錘煉黨性修養，常態化開展政治教育、黨性教育，引導黨員干部把錘煉黨性修養、提高思想覺悟作為終身課題，常修常煉、常悟常進，擰緊理想信念“總開關”，切實做到以信念、人格、實干立身。弘揚優良作風，以開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，教育黨員干部牢記初心使命，繼承發揚黨的優良傳統和紅色基因，大力弘揚偉大建黨精神和焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，樹牢正確政績觀，把更多的精力用于謀事干事、服務群眾、推動發展上。
充分釋放從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一的最大效應
把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，政治性、政策性、關聯性都很強，必須更好把握規律性、增強主動性、提升科學性，確保推進更加有力有效，充分發揮疊加效應。
堅持辯證思維。從嚴管理監督強調用監督加壓、彰顯紀法約束的力度，鼓勵擔當作為強調用信任加力、傳遞組織關懷的溫度。要深刻把握二者目標取向上的一致性、政策措施上的協同性，找準從嚴管理監督和鼓勵擔當作為的平衡點、結合點，既堅持嚴字當頭，把紀律和規矩立起來、嚴起來；又堅持懲前毖后、治病救人，貫通融合紀法情理，及時傳遞組織的信任關愛，促進黨員干部干凈干事、大膽干事。
堅持法治理念。嚴管和鼓勵不是在紀法之外搞從嚴或者從寬，而是在依規依紀依法前提下的激勵約束，必須嚴之有據、愛之有度。要講原則敢斗爭，堅持遵紀守法沒有特權、執紀執法沒有特例，嚴格以黨紀處分條例、問責條例等黨紀法規為依據履行職責，在紀法允許范圍內給政策、給出路，決不搞“紀律松綁”“下不為例”，切實做到厚愛不溺愛、激勵不縱容，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
堅持效果導向。堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一，最終要靠效果檢驗。要堅持干部為事業擔當、組織為干部擔當，把嚴管厚愛理念體現在監督執紀執法每一個環節，研判線索全面準確，談話函詢秉持信任，初步核實精準高效，立案審查調查嚴格規范，措施適用適度必要，黨風廉政意見回復高度負責，以扎實工作過程、妥當處理結果，贏得干部信服、群眾認可，真正把效果體現在黨員干部紀律作風更加過硬、干事創業勁頭更加充足、現代化建設成效更加顯著上。