2024年，省科技廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于科技創新的重要論述，認真落實省委、省政府關于法治建設和法治政府建設決策部署，深入推進依法行政，為深入實施創新驅動發展戰略提供了有力法治保障。
一、2024年工作開展情況
（一）加強黨對法治政府建設工作的領導
一是切實履行第一責任人職責。堅持把黨的領導貫穿到法治建設和法治政府建設的各方面和全過程，廳主要負責同志積極履行第一責任人職責，將法治政府建設擺在全廳工作重要位置，對法治政府建設主要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要任務親自督辦，建立健全省科技廳法治政府建設領導小組，研究《河南省科學技術獎勵辦法》等立法工作和法治政府建設情況報告，推動法治工作與創新發展同部署、同落實、同考核。二是深入學習貫徹習近平法治思想。嚴格落實第一議題制度，將黨章黨規、國家基本法律法規以及科技創新相關法律法規納入黨組中心組集中學習計劃及廳系統年度培訓計劃，全年共組織5次黨組中心組學法，黨員領導干部帶頭深入學習習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是持續健全法治政府建設推進機制。制定2024年度法治政府建設工作要點，落實法治政府建設年度部署和報告制度，及時向省委、省政府和科技部報告2023年度法治政府建設情況。推動法治建設與業務工作融合發展，每年把全面依法治省工作細化到各有關處室，明確責任人，確保全面依法治省各項重點工作落實到位。
（二）持續完善科技領域法律法規
一是強化科技領域高質量立法。貫徹國家和省委、省政府關于科技創新的決策部署，推動我省科技創新重大改革成果制度化。修訂《河南省科學技術獎勵辦法》，參與《河南省專利促進和保護條例》立法起草工作，貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》《河南省創新驅動高質量發展條例》《河南省科學院發展促進條例》等法律法規。二是開展科技法規文件清理。按照省委、省政府部署，制定《科技創新制度修訂工作方案》，組織對現行科技創新政策、法規、制度、規章等文件進行全面梳理，梳理出擬修訂或廢止的文件近20件。三是加強理論研究。將“法治政府建設”納入省軟科學研究計劃申報指南，組織省內優勢科研團隊開展法治河南建設專題理論研究。
（三）扎實推進依法行政
一是完善依法科學民主決策機制。健全規范行政決策程序，對《河南省科研大模型建設工作方案（2024-2028年）》等重大行政決策事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善規范性文件制定程序，提高審查隊伍法律素養，嚴格審查環節質量把控，強化合法性審查和公平競爭審查，全年對10件行政規范性文件出具合法性審查意見書。健全《河南省科學技術廳法律顧問工作制度》，充分發揮法律顧問在法治政府建設中的作用，為重大決策、立法、行政復議、協議合同審查等提供法律咨詢服務，全年提供法律意見50余次。二是強化行政權力制約監督。貫徹落實《河南省行政執法條例》，加強行政執法案卷管理，開展行政執法案卷評查。落實行政執法資格管理制度，及時開展執法人員培訓考試和行政執法換證工作。完善內部審計工作機制，健全內控制度，全面履行內部審計職能。三是認真落實政府信息公開。辦理省人大代表建議92件和省政協委員提案154件。全面推進政務公開，深入開展政策解讀“一圖讀懂”，對公開的政務信息全面審核，對有變動的政務信息及時撤銷和更正，保證政務信息及時、主動、準確、有效、全面地在科技廳官網、微信公眾號等政務信息平臺公開。
（四）持續加快政府職能轉變
一是深化“放管服”改革。深化省級財政科研經費管理改革，落實“放權限、四自主”科研經費改革舉措，開展科研經費“包干制”和“直通車”試點，科研經費撥付周期由4個月以上減至21天。深化項目管理改革，建立重大項目項目庫，常態化征集遴選重大項目，實施項目評審專家“三三制”遴選方式，企業、高校、行業各占三分之一，促進評審結果更加科學公正。二是提升政務服務水平。按照“三集中、三到位”要求，依托省一體化政務服務平臺，進一步全面梳理政務服務網事項、進駐事項，厘清政務服務網職能重復和取消的事項，省科技廳政務服務網事項由70項減為41項，取消多項職能重復事項。進駐事項調整為“事進人不進”事項，實現全流程零跑腿，申請人不用到現場，審批人員不進駐大廳。三是優化科技營商環境。統籌推進2023年度營商環境評價“創新創業活躍度”指標設計、數據抓取、優化提升等工作，加強對地方科技管理部門的指導，推動地方以評促改、以評促建。推動“營商環境綜合配套改革方案”和市場化、法治化、國際化配套改革方案落實見效。四是提升科技服務綜合體效能。建立創新需求辦理紅黃燈制度，分類標記待辦理需求、五天未辦理需求、七天未辦理需求，健全需求辦理“提醒+督辦+通報”機制，推動需求辦理質量和辦理效率“雙提升”。依托科技服務綜合體常態化征集產業發展關鍵共性技術和經濟發展重大需求，形成常態化征集項目指南需求、周期性凝練項目指南新模式。開展科技政策走進“兩城一谷”系列活動，累計培訓110余家科技企業和800余名科研人員。截至目前，科技服務綜合體注冊單位數達到9984家，征集需求3.9萬項，辦結率達到97.8%。
（五）強化行政預防調處化解
一是強化行政復議和應訴工作。建立廳辦公室、業務處室、規劃政法處政府信息公開三方協同辦理審核機制，建立典型案例分析討論機制，加強行政復議和行政訴訟人員專業素養培訓，全年辦理行政復議3件，行政訴訟10件。二是做好投訴舉報和信訪工作。完善投訴舉報工作機制，進一步優化和規范工作程序，暢通投訴舉報和信訪渠道，提高工作效率。2024年規范高效辦理信訪事項9件，強化信訪材料調查核實，加強與信訪群眾溝通交流，維護群眾合法權益。
六、提高法治思維水平
一是強化黨員干部集體學法。堅持和完善學法用法制度，學習《重大行政決策程序暫行條例》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》《公平競爭審查條例》等法律法規，把法治內容作為領導干部和行政機關工作人員學習培訓的重要組成部分，采取集中學習、個人自學、專題講座等形式，確保學習落到實處。舉辦法治政府建設和依法行政能力培訓班，提升黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，持續將學習貫徹成效轉化為推進法治政府建設的生動實踐。二是創新法律法規宣傳方式。落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任，制定《2024年全省科技系統普法教育工作要點》，深入宣傳習近平新時代法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，組織開展科技法治宣傳教育主題活動。將科普與普法相結合，在科技三下鄉、科技活動周、科普巡講等全省性科普活動中，廣泛宣傳科技進步法、憲法等法律法規。
二、存在問題
（一）法治思維和法治意識需要加強。法治建設教育培訓工作力度不夠大，部分黨員干部法治意識不夠強，依法行政能力比較弱，一定程度存在“重業務、輕法治”傾向，法治思維融入科技政策制定、項目管理等工作還不夠。
（二）科技政策統籌機制不夠完善。加強各部門和各地各單位科技政策一致性審查的工作機制不夠健全，各部門政策不協調、沒有形成合力的現象依然存在。
（三）依法行政能力有待進一步提升。行政復議工作與新修訂的行政復議法要求有差距，行政爭議預防和化解以及行政復議工作隊伍素質建設需要加強。
（四）規范性文件管理需要進一步強化。對公平競爭審查的研究還不夠深入，審查的標準還不夠統一。規范性文件制定合法性審查、備案等環節，牽頭處室與法規處的統籌協調還不夠緊密。
（五）法規政策宣貫工作仍需要加強。法規政策宣傳不夠精準化和智能化，離“讓政策找人、讓創新主體少跑”的高標準高要求還有差距。
三、2025年重點工作
深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想，進一步深入推動全省科技系統法治建設，為科技支撐中國式現代化河南實踐提供法治保障。
（一）切實履行工作職責。認真落實法治建設第一責任人職責，切實做到“四個親自”，帶頭學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設重要指示精神。加強科技領域高質量立法，完善內部決策規則，優化重大行政決策制度，規范重大行政決策行為。
（二）持續轉變政府職能。完善行政執法程序，規范行使行政裁量權，加強執法隊伍建設，強化行政權力的制約監督。打造“政策直享、平臺直聯、服務直達、訴求直辦”的科技服務綜合體2.0版，提升精準服務創新主體綜合效能。修訂《省科技廳行政規范性文件管理辦法》，加強合法性審查和公平競爭審查。
（三）加大學習培訓力度。嚴格落實第一議題制度，扎實開展中心組學法。把法治建設作為領導干部和行政機關工作人員學習培訓的重要組成部分，提升黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。