河南省第十四屆人民代表大會第二次會議
代表建議、批評和意見專用紙
第 1118 號
關于支持義馬市高標準建設化工新材料中試基地的建議
我省先后建設的36家省級中試基地，是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略的重大舉措。2021年10月，省委書記樓陽生在首批省產業研究院中試基地揭牌儀式上強調，要建好科技創新鏈條“關鍵環”，打通成果轉化“最后一公里”。2023年11月，省委書記樓陽生在調研義馬時提出，在義馬建設高標準的化工新材料中試基地，為義馬市中試基地建設指明了方向。
義馬市在建設全省化工新材料中試基地上具有得天獨厚的優勢。一是產業優勢。經過20年的發展，義馬形成了相對完善精細化工產業體系，先后打造了煤制天然氣、甲醇、1,4-丁二醇及PBT、醋酸、甲醇蛋白及木聚糖酶、蛋白纖維等5條產業鏈，酚醛樹脂、高分子聚丙烯酰胺等精細化工產品20余種，產能達200余萬噸。二是技術優勢。義馬在河南省最早發展大型精細化工，培養了大量人才，建成了省級技術研發中心4家、博士后工作流動站1個、院士工作站1個、國家級高新技術企業4家，目前我省精細化工企業的中堅力量均出自義馬，省外企業相當一部分技術人才也出自義馬。
為貫徹落實樓書記指示精神，義馬市積極謀劃建設化工新材料中試基地。項目總投資3億元，占地172畝，分兩期實施。一期計劃投資1.2億元，占地50畝，二期計劃投資1.8億元，占地122畝。正在申請中央專項債項目，相關審批資料已提交，“三評一案”編制已完成，擬于近期通過招標確定修建設計方案。目前已經謀劃了5個中試項目，分別是：等離子體天然氣制乙炔項目、PBS關鍵技術及萬噸級工藝包開發項目、甲基丙酸聚甲酯項目、4-羥丁基乙烯基醚產品項目、合成氣一步法催化制乙醇項目。項目建設完成后，計劃聘請專業的第三方機構進行管理和運營，為中試基地提供全方位服務。同時，由政府制定年度目標，進行監督考核。
就支持義馬市高標準建設化工新材料中試基地，提出兩條建議：
一是化工中試項目普遍按照正常的生產項目來管理，存在審批難、周期長、過程復雜等困難。建議參考江蘇、安徽等地做法，研究出臺我省化工行業中試基地和中試項目管理辦法，簡化中試項目審批手續，讓基層相關職能部門能夠有章可循、盡職盡責，推動化工產業高質量發展。
二是建議引導和鼓勵省內科研院所、高校和專家團隊加強與義馬市化工新材料中試基地交流合作，提供智力支持，將更多的化工類科研成果放在義馬進行中試轉化，推動義馬市化工新材料中試基地發展壯大。
豫科案〔2024〕32號 簽發人：張 銳
辦理結果：A
對省十四屆人大二次會議
第1118號建議的答復
尊敬的袁銳鋒代表：
您在省十四屆人大二次會議上提出的《關于支持義馬高標準建設化工新材料中試基地》收悉。經研究，現就建議答復如下：
一、工作進展情況
為解決科技成果轉移轉化難題，加快推動先進適用科技成果在省內落地轉化，我省自2021年啟動了省中試基地建設工作，目前建設成效初步顯現，在支撐產業發展方面發揮了積極作用。
一是完善政策體系，優化建設環境。近年來，我省深入貫徹落實創新驅動、科教興省、人才強省戰略，研究制定了一系列相關的政策支持省中試基地建設。印發了《河南省中試基地建設方案》《河南省中試基地管理辦法（試行）》《河南省科技中試及聯合轉化平臺績效考核獎補實施方案》《河南省中試基地績效考核辦法（試行）》等政策措施，初步形成了支持中試基地發展的政策體系。
二是聚焦重點產業，統籌布局建設。圍繞“重點產業集群全覆蓋”的目標要求，結合全省產業發展戰略、區位優勢、各地資源稟賦和科技特點，統籌布局、梯次推進。截止目前，共布局建設了四批50家省中試基地（其中服務化工新材料產業鏈的中試基地7家）。50家省中試基地圍繞相應的產業領域開展中試放大與企業孵化，促進了我省創新鏈上下游緊密契合，助推了重點產業發展、新興產業培育。
三是加大服務管理力度，促進良性發展。去年5月份，省科技廳會同省財政廳聯合印發了《河南省中試基地績效考核辦法（試行）》，并據此啟動了省中試基地績效考核工作。通過績效考核，對考核優良和良好的10家中試服務成效好、示范作用大、輻射帶動強的中試基地給予200萬元和100萬元的獎勵支持，示范引領我省中試基地建設工作。去年以來，分別面向食品、電子信息、新材料、生物醫藥、能源交通等領域企業在漯河、鄭州、濟源等地市組織開展了省中試基地推介會，400余家相關企業參加了推介會，搭建了省中試基地與服務對象之間的合作交流平臺，暢通了信息溝通渠道。
四是積極推進義馬市化工中試基地建設。義馬市擁有豐富的煤炭資源，現有精細化工企業12家，產業鏈條相對完整，有發展精細化工產業的有利條件和堅實基礎。2023年省委書記樓陽生到三門峽市調研時提出支持三門峽市建設化工領域省中試基地。省科技廳積極落實樓陽生書記的指示精神，實地調研了三門峽化工領域現狀及中試基地建設工作有關情況，并就擬建化工領域中試基地與三門峽進行多次對接溝通。一是按照《河南省中試基地管理辦法（試行）》有關要求，結合化工領域中試項目有關規定，指導三門峽從建設背景與意義、總體建設思路、基礎優勢、建設內容、預期成效、組織架構與管理運行機制等六個方面，研究起草了《河南省義馬精細化工中試基地籌建方案》。二是指導三門峽組織化工領域專家圍繞基地定位、建設內容、安全環保等方面就《河南省義馬精細化工中試基地籌建方案》進行論證。專家組形成了河南省義馬化工中試基地籌建方案論證意見。同時結合義馬區位、資源、產業等優勢，各位專家也給出了建設性意見，通過專家論證，進一步完善了籌建方案。三是積極跟進中試基地建設項目進度。目前該項目已完成初設、概算招標，正在進行編制工作。省科技廳已將義馬能源精細化工中試基地納入省中試基地儲備庫管理。
二、下步打算
今后我們將吸納您的建議，圍繞重點產業集群和產業鏈，聚焦科技成果的中試熟化、轉移轉化和產業化，重點做好以下四個方面工作：
一是加強部署指導。在省科創委領導統籌下，加強對全省中試基地的組織建設，科學編制省中試基地建設規劃，研究制定支持省中試基地建設發展的政策與措施，協調和推動相關政策措施落實，統籌資源支持中試基地建設和發展，對新規劃待建的化工新材料中試基地加強關注、引導，持續跟進義馬能源精細化工中試基地建設進展，為河南省化工產業發展做好服務工作。
二是優化政策措施。針對我省化工中試基地建設工作，借鑒江蘇、山東、安徽、浙江等地做法，結合我省化工產業發展工作實際，持續優化省中試基地支持政策，協調有關部門解決中試基地建設過程中存在的問題。
三是強化考核評價。建立科學的評價指標體系和動態監測機制，根據《河南省中試基地績效考核辦法（試行）》，定期對省中試基地建設運行情況進行考核。根據考核結果，對考核較好的給予資金支持。同時，組織專家團隊根據省中試基地的建設情況提出指導性建議。
四是加強宣傳推介。加強典型宣傳，選取建設成效好、運行機制靈活、示范作用大的化工中試基地，對其服務能力、成功案例等方面進行宣傳報道。面向高校科研院所和企業，組織開展中試基地宣傳推介活動，暢通化工中試基地與服務對象信息渠道，擴大化工中試基地的知名度和影響力。
最后，再次感謝您對省科技廳工作的關注和支持！
2024年6月28日
聯系電話及單位：河南省科學技術廳 0371-65950292
聯系人：賈柔冰
郵政編碼：450000