河南省第十四屆人民代表大會第二次會議
代表建議、批評和意見專用紙
第 804 號
附議代表簽名
（代表單獨提出建議的本頁可不填寫）
關(guān)于支持河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的建議
一、基本情況
河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱周口國家農(nóng)高區(qū)），2022年4月19日國務院批復建設(shè)，是河南省首個國家農(nóng)高區(qū)，也是中東部地區(qū)唯一一個國家農(nóng)高區(qū)，規(guī)劃面積118平方公里，根據(jù)國務院批復要求，結(jié)合河南實際，河南周口國家農(nóng)高區(qū)以黃淮平原高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主題，以小麥為主導產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。省委、省政府高度重視農(nóng)高區(qū)建設(shè)，省委書記樓陽生多次作出批示指示，省長王凱親自為農(nóng)高區(qū)揭牌，出臺了系列文件，省委編辦批復了農(nóng)高區(qū)管理機構(gòu)，省人大常委會批準了《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進條例》。周口市委、市政府及時調(diào)整農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，成立了農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會，分別為市委、市政府派出機構(gòu)，市委副書記、政法委書記兼任黨工委書記，并建立了月例會制度，定期研究解決農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作。
2023年，周口國家農(nóng)高區(qū)緊盯“四區(qū)一基地”發(fā)展定位，各項工作取得明顯成效。良種育繁推方面，累計繁育推廣小麥新品種31個，完成小麥種子田種植9.87萬畝，2000多個小麥品系在小麥技術(shù)創(chuàng)新中心科研基地選育?？蒲衅脚_建設(shè)方面，建有省級以上研發(fā)平臺32個。河南省作物高效生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全重點實驗室、河南省數(shù)字金融實驗室落戶農(nóng)高區(qū)，周口國家農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運行，科創(chuàng)中心開放式重點實驗室建成使用。項目建設(shè)方面，10.6萬畝高標準農(nóng)田提升工程全面完工，水、電、路網(wǎng)建設(shè)扎實推進。正星粉業(yè)小麥面粉和谷朊粉、千喜鶴智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、同福一二三產(chǎn)融合等一批糧食精深加工項目和豐德康種業(yè)、天存種業(yè)智能化種子創(chuàng)制項目落地開工建設(shè)。人才引進方面，累計柔性引進張全興、鄧子新等院士5人，省“雙創(chuàng)人才”36人、博士129人。成果轉(zhuǎn)化方面，促進科技成果轉(zhuǎn)化134項，其中18項核心技術(shù)達到國際先進或領(lǐng)先水平，L-乳酸產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等4項技術(shù)填補了世界空白。與中原農(nóng)谷戰(zhàn)略合作，農(nóng)谷重在種質(zhì)創(chuàng)新、農(nóng)高區(qū)重在示范應用，錯位發(fā)展，形成鏈條，取得了初步成效。國內(nèi)外來農(nóng)高區(qū)考察學習達1000多人次，樹立了很好的社會形象。
二、工作建議
河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)已進入加速提質(zhì)的發(fā)展階段，但還存在建設(shè)資金缺口較大、科教資源不足等問題，需要2024年給予幫助解決。
一是在組織領(lǐng)導方面：1月28日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作座談會，要求從省級層面加大對農(nóng)高區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導和支持力度。建議進一步加強對農(nóng)高區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，由分管農(nóng)業(yè)和科技的副省長共同牽頭推進，明確省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為農(nóng)高區(qū)建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)單位，把農(nóng)高區(qū)列入科創(chuàng)委辦公室協(xié)調(diào)，參照支持中原農(nóng)谷發(fā)展意見，進一步出臺具體措施支持河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。
二是在資金支持方面：根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，“十四五”期間農(nóng)高區(qū)項目建設(shè)計劃總投資393.9億元，資金問題是農(nóng)高區(qū)建設(shè)的最大制約因素。省財政2022年、2023年分別安排4億元、1億元專項資金支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)，有效緩解了現(xiàn)階段建設(shè)壓力，但后續(xù)資金需求仍然很大。建議省財政廳參照支持中原農(nóng)谷做法，按照省政府第163次常務會議精神，省財政連續(xù)三年每年安排不低于4億元資金，支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)；引導省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或省屬國有企業(yè)參與支持周口國家農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做大基金規(guī)模，用于扶持糧食精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌涉農(nóng)項目資金、科技專項資金等支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)。省發(fā)改委在專項債、中央預算內(nèi)資金、新增國債、資本市場融資等方面支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)。
三是在項目建設(shè)方面：近年來，在省直有關(guān)部門的幫助支持下，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥玉米產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家幸福河湖工程、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園等相繼落戶農(nóng)高區(qū)。建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳支持農(nóng)高區(qū)所在地鄲城縣創(chuàng)建國家小麥制種大縣、國家小麥全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)等。省商務廳、省工信廳協(xié)調(diào)省內(nèi)、爭取省外小麥精深加工領(lǐng)軍企業(yè)向河南周口國家農(nóng)高區(qū)集聚，建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
四是在科教資源方面：農(nóng)高區(qū)沒有以小麥為主的省級以上公共科研服務平臺，缺少農(nóng)業(yè)高等院校和職業(yè)技術(shù)學院支撐。建議省科技廳支持省農(nóng)科院、鄭州大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南工業(yè)大學等相關(guān)單位與農(nóng)高區(qū)聯(lián)合申報國家級科研平臺、設(shè)立國家級研發(fā)中心或分支機構(gòu)。省教育廳支持河南農(nóng)業(yè)大學、河南省農(nóng)科院、周口師范學院等高等院校、科研院所，參與農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合學院建設(shè)。支持農(nóng)高區(qū)申辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院。
豫科案〔2024〕30號 簽發(fā)人：張 銳
辦理結(jié)果：A
對省人大十四屆二次會議
第804號建議的答復
周口代表團：
董鴻等代表提出的“關(guān)于支持河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的建議”收悉。該建議所提問題真實準確，對策建議務實可行?，F(xiàn)針對“在組織領(lǐng)導、資金支持、項目建設(shè)科教資源等方面加大支持”等建議，經(jīng)認真研究，提出如下答復意見：
自啟動周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作以來，按照省委省政府決策部署，省科技廳會同省直有關(guān)部門和周口市將創(chuàng)建工作作為重要政治任務和一號工程，扎實推進。
一是高位謀劃推進。成立了由分管農(nóng)業(yè)、科技的副省長為組長的周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組和由羅錫文等6名院士及國內(nèi)知名專家組成的周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會；牽頭起草《關(guān)于推進周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，由省政府印發(fā)。為推動周口國家農(nóng)高區(qū)提速發(fā)展，落實周口國家農(nóng)高區(qū)各項建設(shè)任務，今年1月，宋爭輝、李酌副省長牽頭組織召開了周口國家農(nóng)高區(qū)推進會，謀劃推進下一步重點工作。下一步省科技廳充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同支持機制，建立高效溝通對接機制，進一步強化政策和業(yè)務指導，推動《關(guān)于推進周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見》中各項支持政策落地落實。
二是加大財政支持。2022年6月，省財政安排4億元一次性補助，支持周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)；積極支持周口國家農(nóng)高區(qū)符合條件的項目申請使用專項債券資金，由周口市安排用于支持農(nóng)高區(qū)相關(guān)項目建設(shè)。目前，農(nóng)高區(qū)申報的1個專項債券項目通過國家發(fā)改委審核，符合國家規(guī)定的發(fā)行必要條件，專項債券需求4億元。下一步省財政將在轉(zhuǎn)移支付、專項債券等經(jīng)費分配和項目征集上，對周口農(nóng)高區(qū)傾斜支持。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)投資引導、創(chuàng)業(yè)投資引導等政府投資基金，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新基金作用，助力周口農(nóng)高區(qū)加快發(fā)展。
三是推進項目建設(shè)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準周口國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園并推薦申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已于今年4月正式批復建設(shè);在農(nóng)高區(qū)內(nèi)打造了高標準農(nóng)田示范區(qū)2萬畝。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。認定鄲城縣為省級小麥制種大縣，進一步提升該縣農(nóng)作物制種、繁種能力。下一步將繼續(xù)指導農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量編制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案，支持農(nóng)高區(qū)積極申報國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；支持鄲城縣以小麥為主導創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快完善保稅口岸功能，持續(xù)跟進保稅物流中心設(shè)立審批調(diào)整改革進展，進一步完善保稅物流中心申建條件，待海關(guān)總署改革方案落地后及時啟動申建，爭取盡早取得突破。
四是集聚科教資源。瞄準周口國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建中的短板，指導周口市分別與省農(nóng)科院合作建立了河南省農(nóng)科院鄲城分院，與河南農(nóng)業(yè)大學合作建立了河南農(nóng)業(yè)大學科研示范基地，與河南科技學院合作建立了小麥種植示范基地，搭建了“國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心周口試驗站”、種業(yè)創(chuàng)新院士工作站、重點實驗室、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技特派員工作站等平臺，引進了張新友、介曉磊、茹振剛等領(lǐng)軍人才，選派了許為鋼院士為團長的小麥產(chǎn)業(yè)科技特派員服務團。圍繞周口農(nóng)高區(qū)建設(shè)布局科教資源，今年上半年，省科技廳聯(lián)合省教育廳組織省內(nèi)涉農(nóng)高校、科研院所提出工作謀劃和意見。下一步將推動國家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）、省食品實驗室等重大、前沿的創(chuàng)新平臺在周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)分支機構(gòu)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、功能食品、智慧農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,支持周口國家農(nóng)高區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體牽頭或參與重大科技專項、重點研發(fā)專項的項目的實施，引導國家、省科技項目主持單位在周口國家農(nóng)高區(qū)內(nèi)布局試驗基地。
2024年6月21日
聯(lián)系單位及電話：河南省科學技術(shù)廳 0371-86507522
聯(lián) 系 人：李錦輝
郵政編碼：450000