河南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議
代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專(zhuān)用紙
第 715 號(hào)
附議代表簽名
（代表單獨(dú)提出建議的本頁(yè)可不填寫(xiě)）
關(guān)于加大力度支持南陽(yáng)市種業(yè)研發(fā)的建議
近年來(lái)，鄧州市高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要指示精神，緊盯種子這個(gè)關(guān)鍵要害，實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升等工程，加快新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范及推廣，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，積極培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。培育的“先麥”等系列農(nóng)作物新品種，豐富了我國(guó)農(nóng)作物品種資源和基因庫(kù)，促進(jìn)了新品種的更新?lián)Q代步伐，在黃淮流域、長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)得到大面積示范推廣；同時(shí)，通過(guò)良種繁育和與之相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)研究，為新品種的示范應(yīng)用提供技術(shù)支撐，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。2023年，鄧州市糧食播種面積330萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右；同時(shí)，秋糧產(chǎn)量增速創(chuàng)歷史新高；展現(xiàn)了我省“南大門(mén)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為扛穩(wěn)鑄牢糧食安全政治責(zé)任作出了鄧州貢獻(xiàn)。
但由于鄧州地處南陽(yáng)盆地，是南北氣候過(guò)渡帶，氣候條件獨(dú)特，自然災(zāi)害頻發(fā)，作物病蟲(chóng)害多發(fā)，外地品種到鄧州大多“水土不服”、抗災(zāi)能力差，本地選育的品種“接地氣”，更能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颍軌蚋脤?shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。尤其是近幾年，連續(xù)干旱和洪澇災(zāi)害對(duì)我市糧食生產(chǎn)提出了極大考驗(yàn)，對(duì)農(nóng)作物品種特別是小麥品種要求更高，需要抗病、耐熱、耐發(fā)芽、耐霉變的優(yōu)質(zhì)品種來(lái)適應(yīng)我市獨(dú)特的氣候地理?xiàng)l件，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康有序發(fā)展。
工作建議：省科技廳充分發(fā)揮省級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置,設(shè)立省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)基金、科研經(jīng)費(fèi)、政府資金、社會(huì)資本、科研院校與鄧州本土企業(yè)的支持和合作，利用鄧州地處南北氣候過(guò)渡地帶的資源稟賦，進(jìn)一步引進(jìn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，支持種業(yè)企業(yè)、科研單位積累新材料、新品系等種質(zhì)資源，進(jìn)一步提高現(xiàn)有科研單位研發(fā)創(chuàng)新能力,促進(jìn)研發(fā)推廣雙推進(jìn)。力爭(zhēng)產(chǎn)出一批高質(zhì)量科研成果，實(shí)現(xiàn)抗病耐熱品種研發(fā)和市場(chǎng)占有率上大的突破，推動(dòng)南陽(yáng)種業(yè)步入全國(guó)第一方陣。竭力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)時(shí)的囑托：“夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了，保證糧食安全，必須把種子牢牢攥在自己手中，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，從培育好種子做起，加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國(guó)種子來(lái)保障中國(guó)糧食安全。”
豫科案〔2024〕24號(hào) 簽發(fā)人：張 銳
辦理結(jié)果：A
對(duì)省人大十四屆二次會(huì)議
第715號(hào)建議的答復(fù)
曾偉代表：
您好！您和劉懷娥等代表提出的《關(guān)于加大力度支持南陽(yáng)市種業(yè)研發(fā)的建議》已收悉。我廳商省財(cái)政廳認(rèn)真進(jìn)行了研究，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將您的建議答復(fù)如下：
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)種業(yè)振興念茲在茲，黨的十八大以來(lái)，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“只有用自己的手攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全”，這為種業(yè)改革發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，省科技廳認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《種業(yè)振興行動(dòng)方案》精神,全面落實(shí)省委省政府安排部署，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，助力種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
一、全省種業(yè)創(chuàng)新工作開(kāi)展情況
一是實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提升種業(yè)創(chuàng)新能力。“十三五”以來(lái)，我省圍繞種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)、新品種選育、良種繁育等全產(chǎn)業(yè)鏈條，共立項(xiàng)支持重大科技專(zhuān)項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)、縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目310余項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃10項(xiàng)，累計(jì)投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)4億多元，攻克了一批制約種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。其中實(shí)施省重大科技專(zhuān)項(xiàng)29項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)23項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入1.81萬(wàn)元；依托種業(yè)企業(yè)實(shí)施縣（市）創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目91項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入5040萬(wàn)元。二是強(qiáng)化創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，匯聚種業(yè)創(chuàng)新資源。組建神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室河南實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，打造種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；推進(jìn)全省種業(yè)科研資源集中布局至“中原農(nóng)谷”。按照“一事一議”的形式高位推進(jìn)中原農(nóng)谷省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)；從重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大創(chuàng)新平臺(tái)載體認(rèn)定、對(duì)外科技合作、科技資源共建共享等方面，加大對(duì)生物育種中心建設(shè)的支持力度；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新載體和平臺(tái)在種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)布局。三是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，梯次培養(yǎng)種業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。我省通過(guò)研究制定全省兩院院士梯次培養(yǎng)計(jì)劃，完善青年科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“中原英才計(jì)劃（育才系列）”，組織實(shí)施科技攻關(guān)、重大科技專(zhuān)項(xiàng)等科研項(xiàng)目，分階段、分梯次開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。2023年，歐行奇、何松林等2人順利當(dāng)選中原學(xué)者，原玉香、周正富、張康逸、陳雙臣、周琳、封洪強(qiáng)等人順利當(dāng)選中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。四是打好政策組合拳，強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)培育。推動(dòng)種業(yè)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，截止目前，我省共有94家種業(yè)企業(yè)組建有省級(jí)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。依托李玉玲等中原學(xué)者在金苑種業(yè)等建設(shè)中原學(xué)者工作站，引育高水平種業(yè)科技人才向種業(yè)企業(yè)布局，提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力和科技資源調(diào)動(dòng)能力。積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等激勵(lì)政策，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，培育壯大種業(yè)科技型企業(yè)，全省種業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到193家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)700余家，實(shí)現(xiàn)了種業(yè)科技創(chuàng)新主體“質(zhì)、量”雙提升。
二、支持南陽(yáng)市種業(yè)發(fā)展情況
一是以縣市創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃為抓手，為南陽(yáng)市種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。近五年，先后支持鄧州市榮冠農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)“釀造高梁主導(dǎo)品種培育篩選與示范推廣”、新野縣裕康面業(yè)有限責(zé)任公司承擔(dān)“優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥偉隆169綠色高產(chǎn)種植與加工技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用”、鄧州昌平農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)“南陽(yáng)地區(qū)雜交小麥規(guī)模化制種技術(shù)研發(fā)與示范”等縣市創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)南陽(yáng)地區(qū)種業(yè)研發(fā)；二是推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，為南陽(yáng)市種業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支持。如依托南陽(yáng)市新天地農(nóng)業(yè)高科技開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)“河南省甘薯繁育工程技術(shù)研究中心”、依托南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)“河南省小麥赤霉病綠色防控工程技術(shù)研究中心”、依托南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院建設(shè)“河南省特色作物組培快繁工程技術(shù)研究中心”，以平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。三是持續(xù)開(kāi)展科技特派員選派工作，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)選派“河南省小麥產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)”“河南省強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)”等科技特派員服務(wù)團(tuán)，支持科技特派員圍繞種質(zhì)資源推廣、配套栽培技術(shù)等，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，解決科技服務(wù)最后一公里的問(wèn)題。
三、下一步工作打算
一是實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新工程。按照既契合國(guó)家核心技術(shù)攻關(guān)方向，又凸顯我省主要產(chǎn)業(yè)需求的原則，持續(xù)將種業(yè)創(chuàng)新納入省重大科技專(zhuān)項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目指南，支持南陽(yáng)市有條件的科研院所、龍頭企業(yè)牽頭申報(bào)或參與項(xiàng)目實(shí)施，培育和應(yīng)用一批抗病、耐熱、耐發(fā)芽、耐霉變的優(yōu)質(zhì)新品種，鞏固農(nóng)作物育種優(yōu)勢(shì)，提升南陽(yáng)市種業(yè)創(chuàng)新整體水平。
二是實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)工程。一體推進(jìn)種業(yè)基地、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全省種業(yè)科研資源向“中原農(nóng)谷”集聚。加快推進(jìn)中原研究中心建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)搭平臺(tái)、組隊(duì)伍、聚資源、建基地，初步建成集農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。支持南陽(yáng)市和河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技學(xué)院等相關(guān)產(chǎn)業(yè)科研基礎(chǔ)良好的科研院所和高校深入交流、加快人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，助推當(dāng)?shù)胤N業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三是實(shí)施種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。引導(dǎo)鼓勵(lì)南陽(yáng)市創(chuàng)新種業(yè)龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持種業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所組建的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。支持符合條件的種業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚，提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新水平。
四是強(qiáng)化種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)改革，全面開(kāi)展職務(wù)科技成果單列試點(diǎn)改革，印發(fā)實(shí)施《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，加快釋放激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策效應(yīng)。拓展河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)功能，聯(lián)合省內(nèi)外知名高校院所及省轄市等舉辦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)種業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)開(kāi)展科技特派員工作，加速推進(jìn)新品種推廣，將科技成果送到農(nóng)民手中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐。
2024年6月24日
聯(lián)系單位及電話(huà)：河南省科學(xué)技術(shù)廳 0371-65908153
聯(lián)系人：李錦輝
抄送：南陽(yáng)市人大、政府（各1份）