省政府：
2018年，在省委、省政府的正確領導下，省科技廳全面落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《河南省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》要求，全面加強依法行政，堅持科學民主依法決策，深入推進服務型行政執(zhí)法建設，全面落實行政執(zhí)法責任制，加快轉變政府職能，法治政府建設得到進一步加強。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、加強組織領導，全面加強依法行政工作
認真學習省委十屆六次全會暨省委工作會議對對法治政府建設的明確要求，召開了4次中心組學習、廳長辦公會專題學習、研究法治工作，不斷完善依法行政工作推進機制。廳主要領導嚴格落實推進法治建設第一責任人職責，將法治工作與創(chuàng)新發(fā)展一起部署、一起落實、一起考核。認真落實法治政府建設情況報告制度,向省政府和科技部報告法治政府建設情況并及時向社會公布。按照《河南省法治政府建設領導小組關于印發(fā)<河南省2018年度法治政府建設工作安排>的通知》（豫法政〔2018〕1號）等要求，年初制定了《河南省科學技術廳關于做好2018年度法治政府建設工作的通知》（豫科〔2018〕64號），明確了規(guī)范行政權力行使、加強科技領域立法等10個方面的28項工作清單，對每項工作都明確了責任領導、責任部門、責任處室和責任人，扎實推進各項法治工作任務。對廳機關各處室、廳屬各單位2018年度依法行政工作情況進行了考核。
二、突出工作重點，推動法治政府建設工作落實
（一）堅持依法科學民主決策。細化完善班子內部的分工、議事、決策規(guī)則和程序，進一步完善廳黨組會議規(guī)則、廳長辦公會議規(guī)則和“三重一大”集體決策制度，法律顧問、內部審計提前介入，行政決策更加民主化、科學化、法制化。發(fā)揮政府法律顧問制度作用，認真執(zhí)行《省科技廳法律顧問工作制度》，在實施重大決策和重要行政行為前，均向廳法律顧問“河南言東方律師事務所”進行法律咨詢，有效預防了法律風險；廳法律顧問每周三上午到廳機關現(xiàn)場辦公，為各處室提供面對面的法律服務。推動政務信息公開，建立健全信息公開機制，按要求做好權力清單、行政許可信息等政務公開工作，全面公開政府職能、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，在廳網(wǎng)站上及時公示項目申報受理和立項、科技經費管理等信息，自覺接受社會各界監(jiān)督。
（二）深化機構改革和職能轉變。在新一輪的機構改革中，省委、省政府對科技廳職能進行了優(yōu)化調整，將省科技廳的職責與省人力資源和社會保障廳的外國專家職責整合。改革期間，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。持續(xù)深化“放管服”改革，全省科技系統(tǒng)“最多跑一次”改革全面推進，省本級40項審批服務事項網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率、最多跑一次比率、電子證照推送比率均達100%，市縣審批事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上。加強內部審計監(jiān)督，組織實施了廳屬單位財務收支審計、領導干部離任經濟責任審計、脫鉤協(xié)會清產核資審計，配合省審計廳進行了國家技術轉移鄭州中心建設項目跟蹤審計、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策審計。
（三）加強科技立法和規(guī)范性文件管理。研究起草了《河南省促進科技成果轉化條例（修訂草案）》，經省政府常務會議通過，已經報省人大常委會審議。開展了《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》立法調研工作，積極借鑒中關村、武漢東湖、深圳等自創(chuàng)區(qū)立法的成功經驗，著力通過立法破解制約鄭洛新自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的問題和瓶頸。提請省政府出臺了《河南省創(chuàng)新驅動發(fā)展提速增效工程實施意見》《河南省深化科技獎勵制度改革方案》等科技創(chuàng)新政策，進一步激發(fā)了各類創(chuàng)新主體的積極性主動性。加強行政規(guī)范性文件管理，嚴格開展合法性審查和公平競爭審查，將審查作為會議研究和簽發(fā)文件的前置程序，認真開展了涉及產權保護、民營經濟發(fā)展的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。
（四）深入推進服務型行政執(zhí)法建設。深入基層一線開展調研，了解掌握近年來全省科技系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法建設成效，認真梳理工作推進中存在的不足之處。指導各地科技部門按照省服務型行政執(zhí)法示范點培育標準，對本系統(tǒng)示范點進行再培育、再提升，推動示范點培育工作更加規(guī)范化、精細化。結合科技工作實際，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)推進行政指導、行政調解，為科研人員、科創(chuàng)企業(yè)、基層群眾提供便利高效服務。推進科技計劃改革，科研項目依托專業(yè)機構進行管理，建立了項目盲評、專家盲選的“雙盲”網(wǎng)上評審系統(tǒng)，最大限度減少自由裁量權。加強褒揚誠信、懲戒失信，在科技項目、基地、人才等申報工作中，對申報人或單位法人被列入社會信用“黑名單”的，實行“一票否決”；加強科研誠信建設，依托科技管理信息系統(tǒng)建設了科研不良信用行為記錄數(shù)據(jù)庫，制定了不良信用行為記錄流程。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面落實高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等法規(guī)政策，2018年為企業(yè)減免稅額超60億元，新培育高新技術企業(yè)超1000家，同比增長45%。
（五）全面落實行政執(zhí)法責任制。貫徹落實《河南省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《河南省行政執(zhí)法條例》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，全面提高行政執(zhí)法管理水平。公開了行政執(zhí)法權責清單、崗責體系和行政執(zhí)法流程圖，調整完善了權責清單。對行政許可事項“實驗動物生產、使用許可”的執(zhí)法情況實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取確定實驗動物生產使用單位作為檢查對象，隨機抽取專家和執(zhí)法人員作為檢查人員，對單位實驗動物管理和執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，有效提高了實驗動物執(zhí)法管理水平。開展了優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評查活動，評選出5卷優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷進行通報表揚。
三、加強學習宣傳，弘揚科學精神和法治精神
完善學法制度，將領導干部學法納入全廳年度培訓計劃，明確學法方式和學法內容。制定印發(fā)了《河南省科技廳關于開展憲法學習宣傳活動的通知》，廳黨組中心組帶頭學憲法，要求每個處室開展一次通讀憲法集中學習，組織全廳干部職工參加憲法知識講座、憲法知識測試，一名同志榮獲全省憲法知識百題競賽活動優(yōu)秀個人。認真落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任制，積極開展了“科技創(chuàng)新法規(guī)政策進企業(yè)進高校進院所”、“高企培訓中原行”、科技型中小企業(yè)“雙提升”、“國家自然科學基金宣講團”等創(chuàng)新政策宣講活動，服務科研機構和企業(yè)超過5000家，科技人員超萬人，有效提升了科技創(chuàng)新法規(guī)政策的知曉率。將普法工作與科普工作有機結合，有針對性地普及科技法律知識，成功舉辦2018年全省科技活動周、科技下鄉(xiāng)等活動，開展了創(chuàng)新大賽、成果展示、科普大篷車等1600多項科普活動，參與群眾超過百萬人次。
2018年，省科技廳在法治政府建設方面作了大量工作，也取得了一些成績，但與省委、省政府的要求以及廣大科技人員的期望相比，還有很大差距。下一步，我們將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極探索新思路、新方法，深入推進依法行政，加快建設法治政府，全力推動全省科技系統(tǒng)法治工作向縱深發(fā)展，為建設創(chuàng)新型河南和中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地提供有力的法治保障。