省科技廳2018年工作總結和2019年工作打算
一、2018年工作總結
2018年，在省委、省政府的正確領導下，全省科技系統認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記視察河南時作出的關于“以構建自主創新體系為主導推動創新驅動發展”的重要指示要求，全面落實省委十屆六次、七次、八次全會精神，以黨的建設高質量推動科技創新工作高質量，發揮自創區核心引擎作用，聚焦“四個一批”匯聚創新資源，推進“四個融合”開展協同創新，著力激活高質量發展的第一動力，著力推動創新驅動提速增效，科技創新工作實現了量質齊升。16項成果榮獲國家科技獎勵，一大批項目成果和裝備在蛟龍、航母、港珠澳大橋等重大工程上應用；全省技術合同成交額達到149.7億元，實現倍增，中部六省增速第一；全省當年專利申請和授權量分別達154381件和82318件、同比增長29.5%和48.6%，萬人發明專利擁有量增長17.2%；全省高新技術產業增加值增速11.2%，高于規上工業增加值增速4個百分點，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達40.1%。
（一）鄭洛新國家自創區建設取得新突破。核心區體制機制改革打破堅冰并持續推進，全面推行以“全員聘任制、薪酬激勵制、績效考核制”為核心的管理體制和人事薪酬制度改革，新鄉高新區在率先啟動改革的基礎上，進一步完善全員選聘、KPI指標管理、薪酬激勵等一系列新機制，極大地激發了高新區發展活力，國家高新區排名提升了8位；鄭州高新區改革的力度、深度、廣度更進一步，積極構建新型管理體制，實行專業化分類管理，引進專業人才和機構專注于經濟發展和科技創新。自創區建立了省直單位與核心區直通車制度，23個省直單位的184項管理事項實現了與核心區的直通。開展了輻射區遴選，將鄭洛新三市的12個園區、省內4家國家高新區和2家省級高新區以及108個符合條件的創新引領型企業、平臺、機構、院所等納入輻射區管理，享受自創區先行先試政策，初步構建起“三區多園多點”的空間發展格局。通過實施一系列改革措施，為自創區發展釋放了動力、激發了活力，引領示范帶動作用日益凸顯。鄭洛新三市高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到51%，高于全省13.4個百分點；自創區內高新技術企業數量占全省的58.5%，其中新增數量占全省新增數量的62.9%。
（二）創新體系建設取得新成效。培育壯大創新引領型企業，2018年新培育高新技術企業突破1000家，比上年增長45%，增速創歷史新高，全省高新技術企業總數達到3300家左右。國家科技型中小企業評價系統入庫企業達到4911家，位列全國第9位、中部第一。積極搭建創新引領型平臺，全國首個生物育種產業創新中心落戶河南，新增高新技術產業基地、國際聯合實驗室、國際聯合研究中心、星創天地等國家級載體平臺近50家。加快建設創新引領型機構，以省政府名義認定10家重大新型研發機構，全省新型研發機構總數達67家。洛陽市實施創新主體、創新平臺“雙倍增”行動取得明顯成效，《人民日報》頭版進行了報道，并被省委改革辦通報表揚。駐馬店市建立了科財稅三部門統籌協調機制，推動高新技術企業增速躍居全省第一位，總量躍居第六位。三門峽市大力培育國家科技型中小企業，超額完成全年省定目標。信陽省級農業科技園區獲批建設國家級農業科技園區，鄭州、洛陽、新鄉、平頂山國家高新區獲批國家創新創業特色載體。新鄭市獲批建設國家創新型縣（市）。清華高端裝備院洛陽基地孵化企業26家，直接參股企業8家。
（三）科技支撐攻堅發展能力實現新躍升。承擔國家重點研發計劃項目19項，獲中央財政經費支持4.14億元。實施了2018年度重大科技專項25項，省財政投入資金1.43億元，帶動項目投資16.2億元，預期年經濟效益可達42.8億元；啟動實施了8個創新引領型產業集群專項，項目三年實施期內總投資31.3億元，研發投入18億元，預計新增年銷售收入100億元以上，帶動上下游產業年產值達到1050億元。通過實施重大科技專項和產業集群專項，突破了一批重大共性關鍵技術，培育形成了軌道交通裝備、新能源汽車及動力電池、超硬材料等創新產業集群，有力推動了產業轉型升級。洛陽LYC研制的軸承產品已完成時速250km高鐵軸承臺架試驗及80萬公里評價，即將進行裝車實驗，實現高鐵軸承國產化重大突破；中鐵裝備自主設計制造我國最大直徑15.8米的泥水盾構機，打破國外品牌的壟斷，積極搶占世界掘進機技術制高點。圍繞脫貧攻堅，實施了省科技特派員“十百千”助力脫貧攻堅工程，全省共選派科技特派員4900多名，推廣普及先進適用技術近5000項，建立科技示范基地2200多個。平頂山市選派196名扶貧科技特派員直接對接434個貧困村。強化污染防治科技支撐，新培育省節能減排科技創新企業45家，攻克節能低碳與污染防治共性關鍵技術200多項，一批大氣、水、土壤和面源污染防治領域的技術成果得到了推廣應用。按照省污染防治攻堅辦要求，積極做好污染防治督查工作。南陽市新培育省節能減排科技創新示范企業數量占全省新增總量的15%。
（四）科技人才隊伍建設實現新進展。積極培育高層次科技人才，新增“國家創新人才推進計劃”、國家杰青、國家優青8名，新設立中原學者科學家工作室12家，新培育中原學者4名、中原科技創新領軍人才31名、中原科技創業領軍人才19名。加大高層次人才引進力度，新建院士工作站51家，柔性引進院士45名及核心團隊人員355名，開展合作項目130項。鄭州市、洛陽市、新鄉市加大力度實施了“智匯鄭州·1125”“河洛英才”“牧野人才”等人才計劃，集聚了一大批高層次人才。進一步強化外國人才智力支撐，全面實施外國人工作許可制度，啟動實施外國人才簽證制度，執行省級以上引進外國人才項目159項，資助聘請各類外國專家3000多人次，2名外國專家入選國家“千人計劃”外專項目，1名外國專家榮獲中國政府友誼獎，14人入選國家高端外國專家項目，1所高校入選國家“高等學校學科創新引智計劃”（111計劃），首批建設7家“河南省杰出外籍科學家工作室”、6家“河南省高等學校學科創新引智基地”。
（五）科技體制改革邁出新步伐。研究制定了《河南省創新驅動發展提速增效工程實施意見》《河南省促進科技成果轉化條例（修訂草案）》《河南省深化科技獎勵制度改革方案》等科技創新政策法規，進一步激發了科技人員創新創業的積極性。鄭州大學加大對科研人員激勵力度，治療肝纖維化創新藥物的成果以5000萬元轉讓，其中85%用于獎勵成果項目完成團隊，有效調動了科研人員成果轉化積極性，2018年全校橫向經費達到1.4億元，同比增長44%。濟源市大力推進科技體制綜合改革，在重大新型研發機構建設、科技金融發展、雙向獎補技術成果交易等方面進行了積極探索，增強了科技創新發展的活力。推進科技計劃改革，科研項目依托專業機構進行管理，建立了項目盲評、專家盲選的“雙盲”網上評審系統，最大限度減少自由裁量權。建立了省科技金融工作聯席會議制度，開展了首批省級促進科技與金融結合試點工作，成立全省第一家針對科技型中小企業實行“五專機制”的科技金融專營機構—中國銀行鄭州科技支行，全省科技支行、科技特色支行和科技金融專營機構達到10家。設立了自創區創新創業基金，自創區成果轉化基金設立4支子基金。大力推動“科技貸”業務，合作銀行增至11家，全省科技信貸業務達到16.53億元，貸款利率低于全省中小企業平均貸款利率30%以上，帶動合作銀行向科技型中小企業貸款680.65億元，有效緩解了科技型中小企業融資難、融資貴問題。中國銀行河南省分行、鄭州銀行不斷創新科技信貸產品和服務，助推科技型企業快速發展。
（六）科技開放合作結出新成果。省政府和科技部開展了第六次部省工作會商，科技部將在自創區建設、“四個一批”培育、重大創新專項實施等方面全力支持我省創新發展。成功舉辦自創區產業項目推介會、自創區招才引智暨科技創新領軍人才（團隊）招聘專場活動，第一屆中國高校院所（河南）科技成果博覽會。加快建設技術轉移體系，積極推進國家技術轉移鄭州中心建設和運行，全省共引進研發機構15家，培育省級技術轉移機構19家。鄭洛新·中關村雙創基地掛牌運行，簽約合作項目21項，協議金額達536.25億元。
（七）科技創新服務能力得到新提升。在新一輪的機構改革中，省委、省政府對科技廳職能進行了優化、調整，將省科技廳的職責與省人力資源和社會保障廳外國專家職責整合；按照上下貫通的原則，結合河南省科技工作實際，制定并報送了《河南省科學技術廳職能配置、內設機構和人員編制規定》。改革期間，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。持續深化“放管服”改革，全省科技系統“最多跑一次”改革全面推進，省本級40項審批服務事項網上可辦率、一網通辦率、最多跑一次比率、電子證照推送比率均達100%，市縣審批事項網上可辦率均達到90%以上。會同省財政廳、省工商聯制定出臺了《關于支持非公有制經濟健康發展的科技創新政策》，加速推動民營企業創新發展。全面落實高新技術企業、企業研發投入加計扣除等政策，減免稅額超60億元。成功承辦中國創新創業大賽先進制造行業總決賽，舉辦了第十屆河南省創新創業大賽、首屆軍民科技融合創新創業大賽、直通硅谷創新創業大賽，一批科技型企業在大賽中脫穎而出。積極開展了“高企培訓中原行”、科技型中小企業“雙提升”、“國家自然科學基金宣講團”等創新政策宣講活動，服務企業超過5000家，科技人員超萬人。成功舉辦科技活動周、科技下鄉等活動，2萬多名科技人員深入一線開展科技活動，參與群眾超過100萬人次。
二、2019年工作打算
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年的工作意義重大。全省科技工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續落實習近平總書記關于打好創新驅動發展牌的重要指示精神，認真貫徹落實省委十屆八次全會和省“兩會”精神，深入實施創新驅動提速增效工程，把高標準建設鄭洛新自創區作為核心引領，把高質量構建企業、平臺、人才、機構、載體、專項“六位一體”創新體系作為基礎支撐，把高水平推進開放式創新和科技體制改革作為活力源泉，著力構建更具活力的創新創業生態系統，為全省經濟高質量發展、新時代中原更加出彩提供堅實的科技支撐。
今年的工作目標是：全省R&D投入強度達到1.5%；全省規模以上高新技術產業增加值增長10%左右，占全省規模以上工業增加值的比重達到41%；全省技術合同成交額增速達到15%以上。新培育高新技術企業700家以上，總數突破4000家；國家科技型中小企業達到5000家；新培養引進中原學者及以上高層次科技創新領軍人才30名；新建省級以上創新平臺達到300家；新引進和建設新型研發機構10家，總數達到80家。
圍繞以上目標，今年全省要重點做好以下十個方面工作：
（一）高標準建設鄭洛新國家自主創新示范區，引領全省創新驅動發展
自創區建設要放眼全國，敢于同先進比、向高處攀，以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，早日把自創區打造成全國有影響力的創新創業中心。
持續推進自創區體制機制改革。一是鞏固提升“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”改革成果，認真總結鄭州、新鄉片區體制機制改革經驗，今年重點在國家級高新區復制推廣自創區管理體制改革經驗。這是今年省政府工作報告提出的明確任務，除了鄭洛新之外，請安陽、南陽、平頂山、焦作四個國家高新區按照政府工作報告的要求，復制推廣鄭州、新鄉片區體制機制改革的經驗。請高新區一定要將這項工作向當地主要領導匯報到位。二是從廣度和深度上不斷深化核心區體制機制改革，重點指導支持鄭州片區探索市場化配置資源、構建低成本、便利化的創新創業生態模式；指導支持洛陽片區探索產學研用緊密結合、軍民科技融合協同的發展機制；指導支持新鄉片區發揮科教資源優勢、加快推進技術成果轉移轉化新機制。三是積極融和“五區聯動”，借助其他功能區在投資貿易、金融創新、對外開放方面的優勢，探索協同開展境外資本直投、海外人才離岸創新創業、離岸孵化器、技術先進型服務業等工作，持續放大政策疊加效應。尤其是洛陽片區，要發揮雙自聯動的優勢。
深入實施自創區產業集群專項。抓好已經啟動實施的8個創新引領型產業集群專項，同時圍繞優勢產業集群繼續深挖創新龍頭企業、央企、大院大所的創新需求，及時發掘凝練項目，再實施一批集群專項，突破一批核心關鍵技術，培育壯大一批具有核心競爭力和影響力的創新引領型產業集群，加速推動自創區主導產業和新興產業形成縱向成鏈、橫向成群、區域協同的發展態勢。鄭洛新三市要加強項目資金保障、強化過程管理，確保項目盡快取得實效。
科學有序復制推廣創新政策。一是加強輻射區建設，推動輻射區、輻射點盡快享受自創區政策支持，建立考核指標體系，開展對輻射區建設的評估考核，實施動態調整。二是做好國家支持創新相關改革措施的復制推廣落實工作，爭取在科技成果轉化激勵、科技金融創新、軍民深度融合、管理體制創新等方面實現新突破。三是加快自創區條例立法工作，省人大已經把自創區條例列為今年擬出臺的法規，省科技廳要深入研究，有針對性地提出意見和建議，特別是近兩年黨中央和國務院出臺了很多有含金量的創新政策，要想辦法納入進去，三個片區要認真研究。
（二）高質量實施“十百千”轉型升級創新專項，支撐重點產業提質增效
“十百千”轉型升級創新專項是省委、省政府安排部署的重點工作。目前，《河南省“十百千”轉型升級創新專項實施方案》已經省政府常務會議研究通過。加快推動“十百千”專項的實施，首先要明確“兩個關系”：一是三個層級項目關系。三個層級項目是點線面相結合、層層遞進的關系，“十”是樹標提質的點，“百”是帶動提效的線，“千”是整體提升的面，梯次部署，實施成效好的可以由千入百、由百進十，逐級提升、接續推進。二是“十百千”專項與現有科技計劃的關系。“十百千”不是科技計劃，十百千專項是按引領、支撐、推動產業創新發展的成效和體量來確定的，是工作層面的部署，而不是科技計劃類型。省科技廳將根據《實施方案》要求，調整科技計劃體系，把“十百千”相關項目納入科技計劃管理。擬將“十”層級項目和“百”層級的重大項目納入重大科技專項管理，擬將“百”層級的重點項目納入重點研發等其他計劃管理，使計劃體系與《實施方案》有機銜接。
十大創新引領專項方面。創新引領專項是目前我省最高層次的科技項目，代表了我省科技研發的最高水準。專項擬采取“省為主前支持、市配套后跟進”的方式組織實施，單個項目的省財政支持額度普遍在千萬元以上，每批啟動實施4項左右。自去年6月份開始謀劃實施，經深入調研凝練形成了一批備選項目，10月份，陳潤兒省長親自主持進行了院士戰略咨詢。年底委托科技部高技術研究中心進行了評審論證，形成了超大直徑硬巖盾構、氫燃料電池客車、光互連芯片、銅合金新材料、高鐵軸承等首批5個建議項目，擬于近期提交省政府常務會議審定后正式啟動實施。希望這五個項目的主體單位及早著手，按照既定計劃加快往前推，同時也希望這五個項目的相關市，鄭州市、洛陽市、鶴壁市要做好后續的服務跟進和支持，上下一心，省市聯動，把創新引領型專項實施好，爭取打造成為科技創新上的亮點、出彩點；對未立項的項目，相關地市也要根據科技部評審意見，積極指導項目單位進一步完善方案，市里也可以考慮根據研究情況，優先立項支持，爭取納入“百”層級項目。同時，按照“成熟一個、實施一個”原則，今年凝練啟動第二批創新引領專項。希望各地各部門一定要聚焦重點、主動謀劃、集成資源、凝練提升，挖掘發現新的突破點，積極向省里推薦，為謀劃實施下一批專項做好準備。
百項創新示范專項方面。創新示范專項分為重大和重點兩類，按照“市立項先啟動、省擇優后支持”方式，長期受理、分批啟動、分類實施，每年啟動實施重大項目10項左右，重點項目50項左右，省市聯動分別給予600萬元左右和300萬元左右支持，其中對企業牽頭的項目省里以不超過地方支持的額度給予階段性后補助。前期，面向全省征集了一批重大創新需求，建立了常態化受理、動態化管理的備選項目庫，現已入庫項目150多個，其中地方支持100萬元以上項目85項，300萬元以上項目29項。近期將重點從項目庫里篩選一批前期已立項且有經費支持的項目，爭取一季度開展首批項目申報、評審立項等工作，啟動實施首批重大創新示范專項和重點創新示范專項。根據項目庫建設充實情況，下半年適時再啟動實施一批。目前，洛陽、新鄉、許昌、焦作、鶴壁、商丘、漯河、開封等大部分地市已經提前進行了安排部署，報送了一批項目納入省備選項目庫，但還有部分市縣項目尚未報送、或者已立項而預算尚未落實。希望各地科技部門高度重視、明確責任，按照方案部署，加大力度、加快進度，抓緊篩選立項實施一批項目，將符合條件的項目及時補充到備選項目庫，為省級百項創新示范專項打好基礎。省科技廳將加強跟蹤服務、強化督促問效，及時通報各地立項實施、推薦上報等情況。
千個創新應用專項方面。各省轄市、直管縣（市）科技局要按照省政府《實施方案》要求，及時向黨委政府報告，圍繞本地優勢主導產業和特色產業，壓實責任、主動謀劃、自主實施、盡快推動。省科技廳將加強統籌、指導和督查，對于實施成效顯著、帶動效應突出、符合條件的項目，擇優納入省“百”層級創新示范專項備選庫，實現連續滾動支持，并優先推薦中原科創風險投資基金、自創區成果轉化引導基金、自創區創新創業發展基金等，給予基金的后續支持。“千”這個層面的項目，主要依托縣區實施，一定要爭取縣區黨委政府的支持。各省轄市科技局要主動作為，給分管市長匯報，在全市科技工作會上要面向縣區進行部署。每一個縣區高企盡管不多，但是還有一些不錯的企業，如柘城，有一些創新能力很強的金剛石材料企業，這些企業有研發能力，有研發需求，科技部門要引導企業設立研發項目，好的納入“千”這個層面，做的更好的進入“百”這個層面，形成一個梯次接續，滾動支持的項目支持機制，這樣才會真正出成果，出大成果。
（三）加快培育一批創新引領型企業，促進創新主體量質齊升
引導創新資源更多地向企業集聚，持續加強民營企業創新能力建設，加快形成創新龍頭企業引領、高新技術企業助推、中小企業協同發展的全產業鏈創新型企業集群。
實施創新龍頭企業提升引領工程。核心任務就是要培育支持創新龍頭企業做強做優，引領帶動全省企業創新水平整體躍升。一是加強動態管理。完善年度評估體系，提高培育門檻標準，實行“有進有出”的動態調整機制，評估排名落后的撤銷其“創新龍頭企業”稱號，培育遞補新企業加入，確保全省100家創新龍頭企業（百強企業）引領全省產業創新最高水平。預計今年調整率將在20%左右，動態調整，保持先進性。二是對標爭先。突出創新質量、產業帶動、發展前景等，在百家創新龍頭企業中，重點聚焦產業領軍企業、行業細分冠軍等，遴選10家標桿企業，開展對標爭先活動，加大支持和宣傳力度，引導推動其他創新龍頭企業學習標桿、趕超標桿。三是建設產業技術創新聯盟。以市場為導向，加快推進由創新龍頭企業牽頭，聯合高校、科研院所、金融機構、中介組織等各方一體的產業技術創新聯盟建設，在高鐵軸承、超硬材料、作物育種等領域，探索建立“法人化、項目制、競爭性”的專業聯盟，強化產學研用合作，推進創新鏈與產業鏈對接。
實施高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業“雙提升”行動。在高新技術企業培育方面，啟動實施“小升高”培育行動，省市聯動建設高新技術后備企業庫，各地要提出培育目標和計劃，力爭年底前入庫企業總數突破3500家；深化落實《高新技術企業倍增計劃實施方案》，這個方案去年七部門聯合下發，每個市都分解有指標，只增不減。各地要對照年度目標，設置入庫企業發展臺賬，建立掛鉤幫扶機制，確保目標任務全面超額完成。抓工作必須要抓具體，具體就是要建臺賬，對照高企的八個條件，缺什么，補什么。今年，將組織開展3批高新技術企業認定工作，并圍繞高新技術企業和科技小巨人企業遴選100家創新高成長企業（百快企業）。在科技型中小企業培育方面，加快建立高質量科技型企業入庫機制，會同稅務、財政等部門做好科技型中小企業評價工作，加強動態管理，提升群體質量；實施“科技小巨人”企業培育工程，發展一批創新能力強、成長速度快的“科技小巨人（培育）”企業，為培育高新技術企業等創新引領型企業發現苗子、打好基礎。
加大支持力度。重點用好“政、服、金”三項重點舉措，切實支持創新引領型企業發展。一是強化政策激勵。持續實施首次認定高新技術企業獎補、研發費用補貼等政策，其中高新技術企業獎補資金按照“分批走、及時獎”原則，加快推進省配套資金預撥清算，各地要在7月底前將本級資金撥付到位。用足用好高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除等稅收政策，積極協調有關部門加強政策落實，確保符合條件的企業應享盡享。二是強化培訓服務。在做好“高企培訓中原行”等培訓活動的基礎上，組織實施“千人萬企”科技政策服務進基層行動，在全省遴選1000名政策輔導員，重點為高新技術后備企業和科技型中小企業提供“一對一”“手把手”精準培訓，著力提升企業服務水平。三是強化金融支持。加強與11個合作銀行的合作，建立動態企業融資庫，用好科技貸、科技成果基金、創新券等支持科技型中小企業創新發展；充分發揮河南省創新創業大賽作用，為科技型中小企業搭建資本對接、成果轉化、人才引進、市場開拓的平臺。
（四）加快建設一批創新引領型平臺，更好發揮綜合功能效應
按照國家戰略布局和我省創新需求，搭建一批創新引領型平臺，加快形成體系健全、功能完備的發展格局。
爭創國家級大科學裝置和國家級創新平臺。一是加快國家超算中心建設。依托省超算中心創建國家超算中心，抓緊修改完善建設方案，加強組織協調和匯報溝通，2月份邀請科技部有關領導和專家來豫進行調研論證，爭取一季度獲得批復籌建。按照“應用導向、按需拓展”的原則，鄭州市和鄭州大學要切實發揮主體作用，積極推進河南省超算中心建設發展。省里設立專項引導資金，支持超算中心重點圍繞基因測序和電子病歷、生物基因育種、大氣污染仿真模擬等領域的應用需求，開展大科學任務研究和多平臺支撐軟件系統構建，著力提升超算中心創新能力。二是積極爭創國家級創新平臺。在網絡信息安全等重大創新領域積極參與國家實驗室建設相關任務。以中鐵裝備公司為主體，整合產業鏈優勢創新資源，在盾構裝備領域爭創國家技術創新中心。這項工作也是省政府工作報告明確的重點任務。積極創建國家軍民科技協同創新平臺，在基礎資源共享、重大成果轉化等方面先行先試。圍繞“雙一流”建設目標，進一步推進鄭州大學、河南大學創建食管癌防治、作物逆境適應與改良省部共建國家重點實驗室，河南大學創建大別山森林生態系統國家野外科學觀測研究站。積極在我省優勢領域爭創學科類國家重點實驗室、國家臨床醫學中心，力爭實現零的突破。
探索建設河南省實驗室、技術創新中心等高層次創新平臺。根據《國家科技創新基地優化整合方案》，參考浙江、江蘇、安徽等省的做法，今年要探索建設我省新的高層次創新平臺。一是高標準建設河南省實驗室。瞄準國家實驗室布局領域，聚焦國家和省戰略目標，立足我省現有科研基礎與優勢，在省重點實驗室基礎上優化提升，集中資源進行持續、穩定支持，探索組建代表我省最高水平的河南省實驗室，為爭創和參與國家實驗室、國家重點實驗室建設奠定基礎。二是推進省技術創新中心建設。對標國家技術創新中心定位，聚焦我省優勢產業，依托建在創新龍頭企業的省重點實驗室和工程技術研究中心，有效整合相關創新資源，遴選組建首批10家左右省級技術創新中心，集中力量、打造標桿，擇優推薦創建國家技術創新中心。各地、各有關單位要高度重視，積極做好發掘、培育、推薦工作。今年要啟動10家省實驗室、10家省技術創新中心“雙十”平臺建設，打造成為我省參與國家實驗室、爭創國家重點實驗室和國家技術創新中心的后備力量。
提升優化省級創新平臺建設水平。探索建立省級重點實驗室新型體制機制和建設模式，針對優勢學科培育，依托高校和科研院所布局建設學科重點實驗室；圍繞優勢產業提升，依托創新龍頭企業布局建設企業重點實驗室；優化區域創新布局，在我省創新資源相對薄弱地區探索布局建設市廳共建重點實驗室。持續加強省工程技術研究中心建設，重點推動年營業收入2億元以上的高新技術企業研發平臺全覆蓋。加強對省國際聯合實驗室運行管理并開展定期評估，實施獎優懲劣；完善省臨床醫學研究中心布局，指導已建成的9家臨床醫學研究中心發揮學科優勢，爭取達到國內領先水平，同時在腎病、兒科疾病、呼吸疾病、血液病等領域新建5家以上省級臨床醫學研究中心。
（五）加快集聚一批創新引領型人才，筑牢高質量發展的智力支撐
重點突出“兩高一青”（高層次產業創新領軍人才、高層次科技創新團隊和青年人才），充分發揮柔性引才作用，精準施策，加大政策激勵、項目支持、平臺建設力度，營造人才發展良好環境。
加快培育引進一批高端科技人才和團隊。要加快推進“中原學者科學家工作室”建設，重點推動工作室體制機制創新，賦予科學家充分的人財物自主權，實現自主立項、自主管理、自主決定科研路線、自主組建科研團隊，力爭首批12位工作室“首席科學家”在今年院士遴選中有所突破。工作室建設還要更多關注技術水平高、發展潛力大、知名度不是很高的青年科技工作者，為他們創造良好科研條件，使他們盡快脫穎而出。充分發揮“中原院士基金”作用，加大對院士和國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者等高端人才的支持力度。加強“中原學者”的培育。依托重大科研項目、重點工程和重大建設項目，以院士、中原學者等領軍人才為核心，組建一批高層次創新團隊，通過持續穩定支持，確保完成重大科研和工程任務，在高層次創新團隊上加大支持力度，領軍人才要帶領團隊，領軍人才加團隊，要給予重點支持。發揮院士工作站等柔性引才平臺作用，著重提高院士工作站的運行質量，建立以院士工作合同金額為重要指標的績效考核評價機制。
加強產業領軍科技人才隊伍建設。啟動實施“中原產業創新領軍人才”遴選工作，發揮企業引才育才主體作用，推動建立企業自主使用評價人才、政府采用“人才+項目+平臺”后續支持的新機制，以市場化方式引進、培育形成一批“掌握核心技術、專業貢獻重大、團隊效應突出、引領作用顯著”的產業創新領軍人才，構建產業創新領軍人才隊伍體系，引領我省主導產業提質增效。產業領軍人才非常重要，今年要在產業領軍人才培育上做一些探索。產業領軍人才不是評出來的，而是企業認可的、企業推出來的，訂立標準和條件要交給企業進行評價。對這些產業創新人才支持除了項目資金之外，還要探索給予個人激勵。今年國家最高科學技術獎已經改革了， 800萬獎金全部獎勵給獲獎者自由支配。
加大青年科技人才培養力度。充分發揮NSFC-河南聯合基金作用，優化調整聯合基金，創新支持方式，擴大基金規模，拓展資助領域，提高申報質量。學習借鑒國家自然科學基金、先進省市自然科學基金資助管理模式，進一步完善省自然科學基金資助方式，采取“人才+項目”的形式，優化項目遴選途徑，著力打造青年人才培養品牌。繼續做好科技創新杰出青年遴選工作，新培養一批省科技創新杰出青年。省自然科學基金在方式上主要采用“人才+項目”的方式，重點支持有潛力的青年科技人才。希望高校、院所做好準備，把最優秀、最有潛力的團隊推薦上來。
加大外國人才智力引進力度。推動出臺《關于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》。全面實施外國人工作許可制度和外國人才簽證制度，為外國人才來豫工作創業提供便捷高效的服務。抓好重點引智項目實施，支持建設省杰出外籍科學家工作室、省高等學校學科創新引智基地，推動高端引智平臺建設，大力引進高層次外國人才團隊。深入開展國際人才交流合作，加強海外引智工作聯絡處建設，持續實施高層次人才國際化培養計劃，做好出國（境）培訓管理和服務工作，進一步提升培訓質量和效果。
（六）加快發展一批創新引領型機構，推動科技成果加速轉化
充分發揮創新引領型機構優勢，探索以科技成果為紐帶的產學研深度融合機制，推動建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系，加速促進推動科技成果資本化、產業化。
推動新型研發機構擴量提質。充分發揮十大省重大新型研發機構的標桿、示范作用，組織開展省重大新型研發機構遴選和資助工作。廣泛開展與省外高端創新資源的對接合作，新培育引進一批新型研發機構。制定出臺《關于扶持新型研發機構發展的若干政策》，支持其在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、稅收優惠等方面享受相關政策。建立新型研發機構績效考核評價機制，實現優勝劣汰、動態管理。一季度召開全省新型研發機構專項推進會，組織開展全省重大新型研發機構觀摩。各地要因地制宜，緊緊圍繞產業需求，積極做好當地新型研發機構建設工作，重點依托高校建設專業新型研發機構、依托龍頭企業設立產業技術研究院、引進大院大所設立高端新型研發機構。
加快建設技術轉移體系。貫徹落實《河南省技術轉移體系建設實施方案》，構建符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的技術轉移體系。大力培育技術轉移示范機構，新培育10-15家省級技術轉移示范機構，支持其采取市場化運營機制，提供專業化服務，促進高等學校、科研院所和企業之間技術交易和成果轉化。對省級以上技術轉移示范機構、企業、高校、科研院所開展技術轉移轉化活動的，按照有關規定給予獎補。加快科技大市場發展，加強對洛陽、許昌、焦作、鶴壁、濟源等地科技大市場的指導支持，對運行良好的給予獎補支持。各新型研發機構也要因地制宜，建設技術轉移機構，推動科技成果的轉移轉化。今年，省政府出臺的技術轉移體系建設實施方案中，明確了三項突破性政策，對河南本土的高校、院所在豫轉化成果的按技術成交額10%給予獎補，不超過100萬；對企業買省外的技術，按技術交易額的10%獎補，最高100萬，但是必須是河南本土的企業。對技術轉移示范機構按績效實行獎補，這三項獎補措施共同發力把技術轉移轉化的文章做好。
完善科技成果轉化機制。加快推進《河南省促進科技成果轉化條例》立法修訂工作，深化科技成果評價改革和科技成果所有權改革，充分釋放科研人員創新活力。完善科技成果轉移轉化需求導向機制，強化企業在科技成果轉化中的主體地位和關鍵作用，以鄭洛新自創區為依托，加快制定完善建設方案，積極爭創國家科技成果轉移轉化示范區。
（七）提升創新載體建設水平，培育創新增長點增長極增長帶
培育更多的區域創新支撐點，打造創新增長級，帶動更多地區加快創新發展步伐，加速推進創新型河南建設。
加快培育創新型市縣。一是建設創新型城市。發揮鄭州、洛陽、南陽等國家創新型城市試點的帶動作用，研究制定出臺《河南省創新型（試點）城市建設工作方案》，開展省級創新型城市建設培育工作，引導省轄市因地制宜探索差異化創新發展路徑，完善組織體系、優化創新環境、加大科研投入，實現創新發展。以省創新型（試點）城市為基礎，爭創一批國家創新型城市，形成具有一定影響力的創新型城市圈和城市帶。二是建設創新型縣（市）。加快推進省創新型縣（市）建設，爭創國家創新型縣（市）。加大對縣域科技工作的指導和服務，培育一批具有較強帶動能力的區域特色支柱產業，以科技創新支撐縣（市）產業發展水平和綜合競爭力提升。
推動科技園區提質增效。實施高新區創新發展提速工程。積極爭創國家高新區，力爭信陽、許昌高新區盡快獲批，加快三門峽等省級高新區創建國家高新區進程。開展高新區考核評估，突出重在創新質量、重在示范帶動“兩個重在”，形成“優進劣出”的動態管理機制，按照省級高新區考評排序結果，擇優推薦升級國家高新區。嚴把高新區建設“入口關”，重實際、要實效，對申報省級高新區的園區進行摸底測評并擇優培育建設。突出“高”和“新”，推行差異化發展路子，優化布局、突出特色、聚焦主業、集成資源，發展壯大一批創新型產業集群，形成各有側重、錯位發展、特色鮮明的產業發展格局。積極爭創國家農業高新技術產業示范區和國家農業科技園區，建設一批省級農業科技園區，加強農業科技園區動態管理，推動農業科技園區提質升級。高質量培育建設省可持續發展實驗區，積極創建國家可持續發展議程創新示范區。
大力發展雙創載體。突出特色，發揮各類雙創載體優勢，構建覆蓋全省的科技型中小企業孵化育成體系，共同打造我省“雙創”升級版。一是支持國家創新創業特色載體構建各具特色的孵化生態體系。鼓勵鄭州、洛陽、新鄉、平頂山高新區積極探索，通過科技成果轉化、人才集聚、大中小企業融合及科技金融示范，搭建聚合資源的孵化服務平臺，持續提升孵化育成能力，為高新區“雙創”發展作出示范。二是支持科技企業孵化器提升專業服務水平。修訂完善孵化載體管理辦法，按照服務效能優先的原則，對全省省級科技企業孵化器進行再評估，強化統計和年度評價，對優秀的進行獎補，對不合格的進行警告、整改、摘牌。會同稅務部門落實國家級、省級孵化器稅收優惠政策。三是鼓勵創新龍頭企業建設專業化眾創空間。今年將強化獎補支持和創新引導，支持創新龍頭企業建設專業化眾創空間，孵化科技型中小企業，完善企業產業鏈條，推動企業轉型升級。四是穩步推進大學科技園建設。按照“成熟一個、建設一個”的原則推進省級大學科技園建設，為我省高校科技成果轉化提供孵化平臺和轉化渠道。
（八）發揮財政科技資金引導作用，拓寬創新投入渠道
要創新財政科技經費配置方式，放大財政科技投入效應，引導企業成為創新投入主體、引導高校院所強化研發投入，帶動全社會創新投入，形成多渠道、全方位的科技創新投入機制。
持續實施企業研發財政補助政策。近兩年我省連續開展企業研發財政補助后補助，省市兩級按企業自身研發投入的一定比例（500萬以下部分按10%，500萬以上的部分按5%）對企業進行獎補，每年獎補額度最高可達400萬元。政策實施成效顯著，兩年直接引導企業研發投入近300億元，有效推動全省研發投入提升。今年在這方面要持續加力，深化落實。一是加大工作力度。今年省企業研發補助專項資金預算安排進一步加大，額度由3億元提升到6億元。各地各單位要高度重視，加強政策宣傳，強化培訓服務，上下聯動，用足用好這項政策。二是用好信息平臺。科技、財政、稅務等部門聯合建立了省企業研發信息管理平臺，充實了研發投入備案企業庫，去年進行研發投入預算備案的企業由1000余家增長到3900多家，企業研發投入預算突破400億元。要進一步完善省企業研發信息平臺功能，加強企業研發投入統計預測、動態監測與跟蹤服務。三是夯實市縣責任。這項政策要求地方及時足額配套經費，落實情況與下一年度省級經費補助比例掛鉤。鄭州、新鄉、許昌、南陽、濟源等市上年配套經費按期足額到位，今年省級補助就按50%執行；而有些省轄市配套經費不足額、不按期，今年省級補助就降為40%或30%。一些地市的主要領導還不清楚這政策，請各位科技局長一定要向當地黨政主要領導做好匯報，用好這項政策。
加快推進科技金融深度融合。按照“省里作示范、出政策、定規則，市里當主體、做具體、促落地”的工作思路，加快形成“省級統籌、市級為主、省市聯動”的科技金融工作新格局。一是深化省科技與金融結合 試點工作。指導試點地區根據自身特點，探索各具特色的科技金融業態和模式，形成可復制可推廣的經驗做法。鄭州、洛陽、新鄉等國家和省級科技金融試點地區要在科技信貸、科技創業投資、專營機構和服務平臺建設等方面建立健全科技金融政策體系。支持各地建立科技型中小企業貸款風險分擔機制，開展“科技貸”“科技保”等科技信貸業務。引導金融機構設立科技支行、科技擔保機構、科技保險分支機構等科技金融專營機構，為科技企業提供專業化金融服務。支持境內外各類創業投資機構在當地設立分支機構，開展不同階段投資活動。去年啟動了省科技金融結合試點工作。今年要研究制定試點的績效考核指標體系，按照這個評價體系對于試點地區進行評價，評價好的就進行獎補。科技工作的主體是市里，省里主要是發揮示范引領作用。鄭州是國家試點城市，洛陽、開封、新鄉、許昌、鶴壁、焦作等6市是省試點城市，開封還是全國普惠金融試點城市，要把這些試點城市協同起來，共同推動科技金融發展。二是充分發揮科創類政府投資基金作用。省科技創新風險投資基金、自創區成果轉化引導基金和自創區創新創業發展基金等要和各地市各高新區聯合設立新的子基金，加大對我省科技企業支持力度。同時希望各地市要注重引進，特別是鄭州、洛陽具備這個區位條件，引進一些北上廣深的創投機構，給一些政策支持。三是拓寬科技型中小企業融資渠道。根據國家統一安排，積極爭取科創企業投貸聯動試點；按照國家“科創板”推薦指引要求，會同省金融監管局遴選上市后備企業。各地要積極協調解決企業上市存在的問題，力爭我省科創企業在“科創板”上實現突破。四是深入推進“科技貸”工作。進一步增加科技信貸準備金規模，突出重點，加大對“雙百”企業和“科技小巨人”企業的支持力度，聯合合作銀行開展“科技貸”業務宣傳推介、盡職調查等工作，提高科技企業獲得感，力爭全省科技信貸新增10億元，總規模達到25億元。
推動全省研發投入提升。今年省政府工作報告明確提出2019年研發投入強度要達到1.5%，經測算全社會研發經費投入要達到770億元左右，2017年是582億，任務十分艱巨。為做好這項工作，一是制定促進研發投入提升工作方案。按照“政府引導、企業為主、省市聯動、部門協同”的總體思路，開展研發投入“增量進位”專項行動，引導全社會加大研發投入，彌補創新發展短板。在省里制定的高質量發展評估考核辦法，研發投入是一個重要的指標，而且權重也很大，各個地方都要重視，各地市科技局局長也要積極做好匯報。二是強化地市主體責任。加強年度目標任務分解落實、組織協調和考核評價，我省將把研發投入列入市縣經濟社會高質量發展目標考核評價體系。經測算，為完成2019年研發投入強度1.5%的目標任務，鄭州、洛陽等經濟體量較大的市，2018、2019年研發投入增速不能低于15%的整體平均增速；其他省轄市增速不能低于2017年全省17.8%的增速。各地要高度重視，壓實主體責任，深挖潛力，認真落實研發投入統計任務。三是加強分類指導。根據國家研發投入統計制度改變的情況，加強政策宣講和專項培訓,指導督促研發單位做好研發輔助賬、綜合統計報表等基礎性工作。這項工作很重要，希望各地市的科技局主動和統計局來把這項工作落實好，省廳會和省統計局進行銜接，在頂層設計上做好，關鍵還是各地市要給企業做好培訓。積極開展大中型工業企業研發機構“清零”行動，落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除等稅收政策和企業研發投入獎補財政政策，引導企業加大研發投入。把研發投入作為支持高校院所申報項目、建設平臺等的重要依據，對科研院所研發投入進行評估監測和績效考核。
（九）持續深化科技體制改革和開放式創新，激發創新創造的活力動力
以改革破除制約科技創新發展的體制機制障礙，營造近悅遠來的創新創業生態環境，以開放匯聚創新資源，讓更多技術向河南轉移、更多成果在河南轉化。
全力辦好中國·河南開放創新暨跨國技術轉移大會。去年，省政府與科技部在省部會商中已商定，共同舉辦“中國·河南開放創新暨跨國技術轉移大會”，打造中西部地區有影響力的高水平科技開放合作平臺。王國生書記在省委十屆八次全會的講話中，陳潤兒省長在今年的政府工作報告中，都明確要求要辦好這次大會。大會具體時間與科技部商議，擬于下半年召開。這次大會的目的就是吸引集聚國際國內高端創新資源落地河南，即簽約一批重大項目、引進一批高層次人才、落地一批新型研發機構、發布和轉化一批先進技術成果；注重發揮企業、高校、院所的主角作用，為企業、高校和院所之間合作搭建舞臺；采取主題活動和專場活動相結合的方式進行，主題活動突出重大項目簽約和高端論壇，各個專場突出產業特色和地市特色。大會的工作方案正在報批中，待國家批復后就會發給大家。希望各地各有關部門要提高認識、認真對待、及早動手、加強聯動，共同將大會打造成為高水平、有特色、具有影響力的開放創新活動品牌。一要廣泛征集需求。各地要采取各種方式，深入到企業、高校和院所中去，摸清技術需求和合作需求，要在3月底之前上報技術需求、擬簽約的重大合作項目。省里將篩選、凝練一批關鍵重大技術需求面向全球公開招標，對招標成功的重大項目設專項給予支持，并在大會上組織簽約。這是陳潤兒省長提出推動開放式創新的新思路。我省骨干企業的一些重大技術需求，自身解決不了的，河南的高校院所也解決不了的問題，提出來的面向國內外揭榜招標，揭榜招標成功的，政府給予支持。二要加強對接邀商。為邀約到高層次人才多、高水平技術成果富集、創新能力強的高校、科研院所、企業以及投融資機構、技術轉移機構，省里擬組織若干團組，上半年將赴國內外洽談邀約，各地也要組織精干隊伍或通過與省外、國外合作的單位發出邀請，力爭把這次大會辦成高層次人才濟濟、高水平技術成果豐碩、關鍵重大項目對接成功的大會。三要辦好專場。這次大會設立了高端裝備制造、新一代信息技術、現代農業、生物醫藥及健康4個領域的先進技術成果發布與“一對一”對接專場、海外高層次人才創新論壇、“一帶一路”創新合作研討會、科技外交官服務行動中原行、海外高層次人才引進暨項目對接洽談會等形式多樣的活動。各地各有關部門都要積極組織本地企業、高校、科研機構參加各領域專場活動，抓住這次高端創新資源匯聚河南的良機，加強對接合作，確保取得實效。鄭州、洛陽、新鄉、焦作、許昌等創新資源相對富集地市要充分挖掘創新需求，篩選好合作項目，舉辦好專場活動。圍繞服務跨國技術轉移大會，充分發揮鄭洛新·中關村雙創基地等開放合作平臺作用，積極對接國外創新資源，召開重大專題活動和系列專題活動。各位省轄市科技局局長和高校、院所、企業的代表大家都要行動起來。省委省政府搭建了這個高規格高水平平臺，匯聚八方成果、廣納天下英才。要充分利用好這個平臺，創新資源比較富集的地方，更要集中力量，謀劃好專場方案。
建立重大創新需求面向國內外揭榜攻關的項目組織方式。按照中央要求和省委、省政府部署，借鑒廣東等地的經驗做法，打破區域界限，探索“揭榜掛帥”創新組織模式，以更加開放的姿態，吸引和支持國內外有實力的創新機構到我省攻克難題，轉化成果。主要包括兩方面，一方面實行重大創新需求面向國內外揭榜攻關，核心是依托外部力量來解決我省的“卡脖子”技術難題；另一方面，組織企業揭榜轉化國內外重大科技成果，核心是調動省內力量加快外部成果就地轉化，特別是爭取國家重大科技項目成果在我省轉化落地。科技部支持了很多國家重點研發專項和國家重大科技專項，要深度挖掘，支持一批適用的重大科技成果在我省轉化。省里將出臺專門的資金支持政策，設立重大技術招標專項，計劃上半年面向全球公開發布招標信息，在中國·河南開放創新暨跨國技術轉移大會上舉辦專場活動，進行重大技術需求招投標。各地要積極組織本地的龍頭企業和骨干企業，認真凝練重大技術需求并及時上報。
深入推進以“松綁+激勵”為核心的“三評”改革。提請省委、省政府出臺《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革提升科研績效的實施意見》，加快建立以質量、績效和貢獻為導向的科技評價體系。深化科技經費改革，加強對專項資金使用情況的績效評價，強化績效評價結果運用，進一步提高財政資金使用效益。修訂《河南省科學技術獎勵辦法》，完善獎種結構，實行按等級標準的提名制度，更加注重成果的質量、貢獻、影響，更加注重候選人的品德、能力、業績，進一步突出科技獎勵的產業導向和績效導向。制定出臺《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，加快建設省級科研誠信信息系統，加大對學術不端和違背科研誠信行為的查處力度。加快建立科研儀器和設施開放共享科技創新券管理系統，啟動實施開放共享雙向補貼工作，提高入網儀器使用效率，提升共享服務水平。
加強重大科技創新政策落實落地。前不久，國務院辦公廳下發了推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知，涉及知識產權保護、科技成果轉化激勵、科技金融創新、軍民深度融合、管理體制創新等方面23項改革舉措。這些舉措含金量很高，希望各地能夠結合自身實際，復制推廣這些改革舉措落地生根、產生實效，進一步增強科研人員獲得感和滿意度。會同有關部門，開展清理“四唯”、減輕科研人員負擔、擴大科研機構和人員更大自主權等專項行動，針對科研人員反映的科技評價簡單量化、政策細化不夠、申報表格繁多等問題，清理和修訂相關的政策規定。建設科技信息綜合服務平臺，完善省科技計劃管理信息系統，實現科技創新服務的精準化、精細化、便捷化、高效化。
（十）強化科技支撐能力，助力脫貧攻堅民生改善
發揮科技優勢，統籌科技資源，提升科技創新供給水平，為打贏脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰提供科技支撐，促進科技惠民。
深入推動科技扶貧。實施科技支撐鄉村振興三年行動計劃，繼續深入實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程，持續抓好產業科技特派員服務團、科技特派員服務隊、重大科技扶貧項目、科普傳播基地、科技特派員工作站等“五個一”，省市縣三級聯動，為打贏脫貧攻堅戰提供智力支撐。一是建設一批科技特派員示范基地，認定10個以上產業科技特派員服務團示范基地、30個以上科技特派員服務隊科技服務示范點，打造一批可復制、可推廣的科技特派員助推產業發展的示范樣板。二是評選一批示范科技特派員，加強對科技特派員的管理考核，在全省范圍內評選一批優秀科技特派員，著力選樹一批先進典型，使學有“標桿”、比有“參照”。三是組織實施50項以上科技扶貧示范項目，賦予貧困縣更多自主權，由縣里選擇產業，省里進行考核，著力解決貧困地區主導產業存在的技術瓶頸和關鍵難題，輻射帶動貧困戶脫貧致富。四是新建40家以上省級星創天地，加大對貧困地區星創天地建設力度，推動星創天地提質增效，激發貧困地區創新創業活力。
強化污染防治科技支撐。實施《河南省污染防治攻堅戰科技支撐專項工作方案（2018-2020年）》，針對我省污染防治領域技術需求，大力推進大氣、水、土壤及面源污染防治關鍵技術創新，在中原城市群區域重污染PM2.5溯源、省空氣質量立體綜合觀測網建設和一體化預報預警等方面取得關鍵技術突破。加強《河南省節能低碳與環境污染防治技術指導目錄》推廣應用，推廣一批我省具有鮮明代表性和示范性的污染防治成熟適用技術成果。深入實施省節能減排科技工程，做好節能減排科技創新示范企業培育和動態管理工作。
加強民生科技創新。做好2019年省重點民生實事，依托我省首批建立的婦產疾病（圍產醫學）臨床醫學研究中心，采用新技術、新方法解決出生缺陷精準防控重點難點問題，提高出生人口素質。加強新藥和高端醫療器械等重大產品攻關。加強生產安全、食品安全、防災減災、突 發社會安全事件等公共安全領域技術裝備研發應用。加強司法智能化、新型城鎮化等領域科技創新。嚴格加強人類遺傳資源管理。