一、2017年工作總結
過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，全省科技管理系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力實施創新驅動發展戰略，著力打好以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展這張牌，中西部地區科技創新高地建設邁出堅實步伐。全省研發投入同比增長13.6%，高于全國平均增速3個百分點。網絡信息安全、高比能鋰離子電池、雜交小麥等重大關鍵技術實現突破。共榮獲國家科技獎勵27項，我省推薦項目獲獎數量位列全國各省、自治區、直轄市第4位，中部六省首位。全省萬人有效發明專利擁有量達到3.02件，同比增長25.8%。全省規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達36.1%，規上高新技術產業增加值增速達14.1%，高于全省規上工業增加值增速6.1個百分點。
（一）鄭洛新國家自主創新示范區建設加速推進。發展思路更加清晰，編制完成了《鄭洛新國家自主創新示范區發展規劃綱要》，印發實施了創新引領型企業、人才、平臺、機構4個專項行動計劃以及自創區產業集群專項實施方案、重點領域改革方案等，進一步明確了自創區建設的“路線圖”和“施工圖”。政策體系日趨完善，圍繞自創區30條若干意見，鄭洛新三市和省直有關部門先后制定出臺了50多項鼓勵支持自創區建設的配套政策措施，初步構建了“1+N”政策支撐體系，政策的支持效果正在逐步顯現，自創區各類創新主體享受減免退稅30億元。創新生態持續優化，省、市、區推進自創區建設的工作機構日趨完善，鄭洛新三市主體責任更加突出，省直各部門協同配合力度不斷加大，新鄉市率先啟動高新區管理體制改革，自創區核心區與省直部門184項事項實現直通。引領作用明顯增強，自創區各項創新指標領跑全省，鄭洛新三市新增創新龍頭企業34家、高新技術企業360家、科技型中小企業1329家，分別占全省新增總數的48.6%、58.9%、70.1%；新培育引進新型研發機構22家，占全省的64.7%；鄭洛新三市高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達42.8%，高于全省6.7個百分點。
（二）“四個一批”建設取得重大進展。實施創新龍頭企業能力提升工程，新增創新龍頭企業70家、總數達到100家。實施加快培育高新技術企業行動計劃，全年新增高新技術企業606家，實現了新增數量倍增，增幅創歷史新高，總數達到2270家；積極培育科技型中小企業，新增科技小巨人（培育）企業208家、科技型中小企業1856家。大力創建國家級創新平臺，食管癌防治國家重點實驗室等列入科技部建設計劃，新增國家國際聯合研究中心3家、國家級創新創業孵化載體52家；加速省級創新平臺布局，新建省級重點實驗室、工程技術研究中心、省臨床醫學中心、國際聯合實驗室等省級創新平臺296家，省級創新創業孵化載體169家。培育引進高層次創新人才，新增國家“萬人計劃”、科技部創新人才推進計劃、中原學者17人，新增省杰出人才、杰出青年48人和創新型團隊127個；新設立院士工作站41家，引進院士43位、科研團隊307人。加大新型研發機構建設力度，培育省級新型研發機構42家，遴選省重大新型研發機構10家并予以重點支持。
（三）支撐攻堅發展成效顯著。承擔新能源汽車、智能農機裝備等17項國家重點研發計劃項目，獲得國家科技經費4.5億元。啟動實施2017年重大科技專項22項，突破產業關鍵核心技術60項，有效支撐了產業轉型升級。其中，“跨海隧道施工裝備關鍵技術研究及產業化”專項成功研制出國內最大直徑泥水平衡盾構機，打破了國外品牌長期壟斷；推動產學研協同創新，新建省級產業技術創新戰略聯盟21家。大力實施科技扶貧攻堅行動，選派1000多名科技特派員和“三區”人才開展科技扶貧，培訓貧困農戶近50萬人次，實現了科技項目支持全省貧困縣全覆蓋和重點計劃項目支持深度貧困縣全覆蓋。實施了一批環境污染防治科技項目，突破了固體高分子廢物熱解制取燃油成套裝備等一批環境污染防治領域重大關鍵共性技術，省科技廳被省政府評為大氣污染防治攻堅戰優秀單位；實施節能減排科技工程，編制了《河南省節能低碳與環境污染防治技術指導目錄》，全省節能減排企業達到322家，帶動我省規模以上工業單位增加值能耗累計下降45.65%。
（四）科技體制改革不斷深化。出臺實施了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，提出了一系列對創新主體和科研人員“松綁+激勵”優惠政策，選擇鄭州大學、河南大學、河南科技大學、河南科技學院、省科學院、省農科院開展科技成果轉化政策落實試點，指導省級科研院所和省管高校制定具體規章制度300多個，激發了科技人員創新創業積極性。加強對地市科技創新體制改革工作指導，選擇焦作市、濟源市、長垣縣開展科技體制綜合改革試點，指導兩市一縣圍繞優化科技創新資源配置、加快科技金融結合等方面開展科技體制機制改革。實施了研發投入提升行動計劃，省、市安排企業研發投入財政后補助經費5.9億元，引導企業投入研發經費118億元。深入實施省科技金融深度融合行動計劃，建立了省科技金融工作聯席會議制度，發起設立了自創區科技成果轉化引導基金和自創區創新創業發展基金，開展了“科技貸”、知識產權質押融資等科技金融業務，帶動銀行信貸支持我省科技型中小企業662.81億元。
（五）開放式創新持續拓展。舉辦了鄭洛新國家自創區北京推介會，省政府分別與清華大學、北京航空航天大學、中國電子科技集團等單位簽署了10項戰略合作協議，現場簽約31個項目，簽約金額1420億元，簽約項目正在有序推進，軟通動力、中電六所等在我省建立分支機構。開展了軍民融合科技項目推介會、雙創基金上海推介會等，組織我省企業參加“走進浙大”、“走進北航”等系列“走出去”活動，舉辦了河南省中以創新合作論壇暨國際技術轉移對接會，引進共建了歐洲農業物理（新鄉）研究院等15家研發機構。加快國家技術轉移鄭州中心建設運營，構建專業化、網絡化、開放式的技術轉移市場體系，新培育省級技術轉移示范機構50家，全年技術合同交易額達到76.9億元、同比增長29.9%。深化與美國、歐盟等發達國家、地區和知名高校、科研機構間的合作，通過多渠道國際合作，在基礎工程滲漏涌水防治和隱蔽病害診治等方面取得重大技術突破。
（六）知識產權綜合能力顯著提升。以加快知識產權強省試點省建設為契機，加強知識產權創造、保護和運用，深入實施專利質量提升工程、專利導航工程、知識產權強企工程、高校知識產權能力提升工程，全省專利申請量首次突破10萬件，同比增長26%，授權量突破5萬件，同比增長12.7%。獲得中國專利獎14項，其中金獎2項。完善知識產權保護體系，設立了河南首家知識產權巡回法庭，中國鄭州（創意產業）快速維權中心獲批成立并投入運行。全省知識產權質押融資總額達到15.5億元，成功設立了河南省首支規模為3億元的重點產業知識產權運營基金，獲批國家知識產權服務業集聚發展示范區，鄭州獲批國家知識產權運營服務體系建設重點城市，國家知識產權局專利審查協作河南中心投入使用，進一步提升了對中西部地區知識產權服務能力。
（七）科技創新服務能力顯著提升。成功舉辦第六屆中國創新創業大賽先進制造行業總決賽和第九屆河南省創新創業大賽，UU跑腿、希芳閣等一批科技型企業脫穎而出。認真落實研發費用加計扣除、高新技術企業減稅等優惠政策，全年為企業減免稅費50多億元。面向全省開展了“高企培訓中原行”“科技創新法規政策進企業進高校進院所” “國家自然科學基金宣講團”等創新政策宣講活動，服務企業5000余家、科技人員超萬人。成功舉辦2017年河南省科技活動周、科技下鄉、科普講解大賽等活動，2萬多名科技人員深入一線開展科技活動，參與群眾超過100萬人次。全省科技管理系統自身建設進一步加強，服務經濟、改善民生、支撐發展的能力持續提升，科技廳黨組作為中西部地區代表在科技部學習貫徹十九大精神全國科技管理系統聯學活動中作了典型發言，全省涌現出了陳增喜等一批全國優秀科技管理先進典型。
2017年各項目標的實現，標志著本屆政府科技創新工作任務的圓滿完成。五年來，在省委、省政府的正確領導下，全省自主創新能力顯著增強，多個領域實現突破，取得了一批在全國具有重大影響的科技成果，突破了一批經濟社會發展亟待解決的關鍵核心技術，科技創新支撐經濟社會發展的能力進一步提升，中西部地區科技創新高地建設邁出堅實步伐。這一時期成為河南省科技創新實力大幅躍升、創新成果不斷涌現、對經濟社會發展貢獻日益凸顯的時期。全省規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重由2012年的17.7%大幅提高到2017年的36.1%；萬人有效發明專利擁有量由2012年0.92提高到2017年的3.02；全國區域綜合科技進步水平指數排名上升5位。
二、2018年工作打算
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是深入實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型河南的關鍵一年。做好今年全省科技工作總體思路是：深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平總書記關于打好以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展這張牌的重要指示為根本遵循，啟動實施創新驅動發展提速增效工程，以鄭洛新國家自主創新示范區作為帶動全省創新發展的核心載體，以培育引進創新引領型企業、平臺、人才、機構“四個一批”作為中心任務，以促進科技與金融、軍工與民用、國家與地方、產業與院所“四個融合”作為重要路徑，以深化科技體制改革作為激發創新活力動力的關鍵一招，以開放合作創新作為補齊科技短板的有效手段，以建設創新型城市（縣、區）、拓寬科技投入渠道、建設知識產權強省、優化創新環境為有力支撐，加快創新型省份和中西部地區科技創新高地建設，為推動全省經濟高質量發展提供強大科技支撐。
2018年的總體目標是：
——全省R&D經費支出、規上高新技術產業增加值、技術合同交易額、高新技術企業數量、發明專利授權量等主要創新指標增速繼續提升。
——鄭洛新國家自創區建設取得重大進展，推動工業CT等重大創新引領型項目取得實質性進展，帶動全省規模以上高新技術產業增加值增長11.5%，占全省規模以上工業增加值的比重達37%以上，全省R&D經費支出占GDP比重達到1.3%以上。
——加快“四個一批”建設，新培育高新技術企業700家以上，國家科技型中小企業2500家，扶持100家創新龍頭企業做優做強，新培養引進中原學者及以上高層次科技創新領軍人才30名，新建省級以上創新平臺力爭達到300家，新引進和建設新型研發機構10家。大力提升產業技術創新能力，實施100個“轉型升級”重大創新專項。
（一）加快自創區建設，發揮好引領示范帶動作用。
1. 全面深化體制機制改革。加快自創區核心區人事薪酬和管理體制改革，推廣新鄉片區改革經驗，指導推動鄭州、洛陽片區實施以“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制”為核心的人事薪酬制度改革，明確管理權限下放清單，賦予自創區核心區與省轄市同等經濟管理權限和相關行政管理權限。推動自創區核心區行政審批制度改革，落實自創區與省直部門直通車制度，推進自創區一體化綜合服務信息平臺和一站式服務大廳建設，編制發布自創區權力清單、責任清單和負面清單，探索實行園區“二號公章”，為自創區的企業和創新人才提供全過程、高效率的服務。做好自創區先行先試政策的復制推廣，按照精準、精確、精細化的原則，科學有序的規劃自創區空間布局，進一步放大政策輻射效應，讓創新資源集聚、創新能力強、引領帶動作用突出的企業、高校科研院所、特色專業園區等享受自創區先行先試優惠政策，充分釋放政策紅利。
2. 積極推進“四大項目”建設。加快研究制定生物育種、可見光通信、超級電容、工業CT等“四大項目”的建設方案，搶抓發展機遇，全面防控風險，科學有序推動項目建設。堅持成熟一個實施一個的原則，按照“省里引導、省市聯動支持、依托承接企業”的方式，圍繞“四大項目”謀劃組建高水平技術研究院，加快關鍵核心技術攻關，促進一批重大科技成果示范應用、落地轉化。鄭洛新三市要圍繞優勢產業和領域，篩選出一批關系本地未來發展的前沿性、戰略性的創新引領型項目，加快核心技術突破，加速創新成果轉化，引領帶動產業轉型發展。
3. 引領示范“四個一批”建設。圍繞關鍵環節，聚焦重點工作，夯實主體責任，加快培育引進一批創新引領型企業、平臺、人才和機構，努力實現增量上規模、存量有提升、質量顯水平，在“四個一批”建設中當好表率。今年，鄭洛新三市要力爭新增高新技術企業420家、國家科技型中小企業1210家，新培育建設省級以上各類創新平臺載體100家，新引進培養諾貝爾獎獲得者、院士、千人計劃、萬人計劃、長江學者等高層次創新創業人才團隊20個以上，新培育引進高端新型研發機構5家以上。
4. 打造品牌亮點。積極與中關村管委會開展務實深度合作，在中關村領創空間建設“鄭洛新自創區?中關村創新創業基地”，搭建鄭洛新招商引智與走出去的對接通道，舉辦有針對性的科技成果轉化和產業項目轉移對接活動，探索建立“成果中關村?轉化鄭洛新”的常態化合作共贏機制。上半年，爭取“鄭洛新自創區?中關村創新創業基地”正式掛牌運行，并組織首場推介會。鄭州片區啟動建設鄭州中原科創谷，加快建設具有國際影響力的產業研發創新高地、科技成果轉化輻射高地、新產業新業態育成高地、科教資源集聚高地；洛陽加快推進洛陽軍民融合產業園建設，在軍民兩用技術成果雙向轉移轉化方面開展創新示范，努力形成特色鮮明的軍民融合產業集群；新鄉謀劃啟動匯智協同創新谷建設，發揮高校的人才、技術、信息、儀器設備等聚集優勢，建設高層次人才培養基地、創新創業示范基地、高新技術企業孵化基地、產學研協同發展示范基地。
（二）扶持一批創新引領型企業，加快形成“微成長、小升高、高變強”梯次培育的創新型企業集群。
1. 支持創新龍頭企業做優做強。實施創新龍頭企業樹標提升行動，通過支持其承擔重大科技專項、自創區產業集群專項，建設國家級創新平臺，牽頭成立技術創新戰略聯盟等方式，不斷加大對企業研發費用加計扣除、所得稅優惠、固定資產加速折舊等創新政策的協調服務力度，支持100家創新龍頭企業提質增效。開展對標爭先活動，分行業遴選培育10家左右“行業冠軍”的標桿企業，引導其他創新龍頭企業、高新技術企業對標趕超，帶動產業核心競爭力快速提升。建立創新龍頭企業后備庫，重點從全省高新技術企業中，篩選一批發展潛力大、創新能力強、具有一定規模的企業作為后備力量。實施創新龍頭企業“點對點、面對面”服務行動計劃，建立創新龍頭企業重點聯系制度，省市聯動，加強精準對接，開展一對一服務，協調解決企業創新發展困難。
2. 壯大高新技術企業群體。今年，高企培育工作重在挖潛。從高企總量分布來看，鄭洛新三市、長垣、鞏義、鄭州高新區、洛陽高新區排名靠前；從增速來看，濟源、駐馬店、新蔡、滑縣、新鄉高新區增速較快。但是也有一些地區和園區去年是零增長甚至負增長，希望這些地方高度重視，加大力度，迎頭趕上。要著力實施高新技術企業倍增工程，堅持“重視存量，更看重增量”，明確各地市、高新區高企增量增幅目標任務，實行目標管理，力爭全省高企新增數量突破700家。開展高企培育中原行活動，強化服務，通過一對一政策輔導、研發后補助支持、首次認定獎勵、高企后備企業培育等，推動高新技術企業量質齊升。
3. 積極培育科技型中小企業。啟動實施“雙提升”工程，用好“科技貸”、科技成果轉化基金、科技“創新券”、孵化資金配套等手段，形成“稅收+財政+金融”支持科技型中小企業發展的“組合拳”，助推我省科技型中小企業升級為國家科技型中小企業和高新技術企業，力爭全年新增國家科技型中小企業2500家以上。辦好中國創新創業大賽、直通硅谷大賽，整合人才、孵化、資本等各類創新創業要素，建設人才引進、技術合作和資本對接平臺，培育更多的科技型中小企業和創新企業家。鼓勵各市縣圍繞主導產業建設科技企業孵化器，有條件的地方要建設產學研用協同發展的專業化創新創業特色小鎮，形成大中小企業融合發展的創新創業生態小環境，打造“雙創”升級版。
（三）搭建一批創新引領型平臺，加快形成體系健全、功能完備的發展格局。
1. 爭取國家大平臺、大科學裝置在我省布局。按照國家戰略布局和我省創新需求，重點建設生物育種中心和國家超算中心。生物育種中心聚焦分子育種短板，在開放創新上先行探索，依托河南省農科院等傳統育種優勢單位，與分子育種領域技術領先的中國農科院、深圳華大基因等科技力量聯合成立生物育種研究院，通過體制機制創新吸引人才、協同創新、取長補短、務實合作，提升我省現代分子生物學育種技術水平。支持國家超算中心建設，立足我省裝備制造、人工智能、精準醫療、農作物基因測序等優勢產業和領域對超算中心的需求，按照省政府要求，支持鄭州市以鄭州大學超算中心為基礎，聯合信息工程大學及主要應用企業合作建設中原超級計算中心，并積極爭取國家超算中心在我省布局。
2. 爭創國家級創新平臺。積極參與承擔國家實驗室建設任務，在食管癌防治、動物免疫學等領域建設省部共建國家重點實驗室，在盾構裝備、礦山機械、智能農機、超硬材料等領域擇優創建國家技術創新中心，在眼耳鼻疾病、傳染性疾病、骨科與運動康復等領域爭創國家臨床醫學研究中心。在裝備制造、疾病控制、現代農業等領域爭創國家國際聯合研究中心。同時配合有關部門積極爭創國家級協同創新中心、制造業創新中心、質檢中心、工程研究中心。
3. 優化省級創新平臺布局。持續推進大中型高企研發機構全覆蓋，新培育建設省級以上各類創新平臺載體300家以上，加快布局重點實驗室、工程研究中心、制造業創新中心、臨床醫學研究中心、企業技術中心等省級創新平臺，高質量建設大學科技園、專業化眾創空間、眾創空間、科技企業孵化器、星創天地等各類創新創業孵化載體。
（四）培育一批創新引領型人才，發展壯大高層次人才隊伍。
1. 啟動實施產業創新創業領軍人才工程。遴選支持一批學術技術水平領先、對全省產業發展具有重大帶動作用的產業創新創業領軍人才，重點引進培育“從事產業技術創新、符合本地產業轉型升級要求、具有較好的產業化開發潛力和市場前景”的產業領軍人才和“掌握核心技術、專業貢獻重大、團隊效應突出、引領作用顯著”的創業領軍人才，面向海內外引進培育產業創新和創業領軍團隊各40個，遴選支持10名左右產業創新領軍人才和20名左右科技創業領軍人才，發揮示范效應，形成與側重基礎研究的中原學者相互支撐的高端人才體系。
2. 加快培育一批高層次創新人才和團隊。結合國家“萬人計劃”等重點人才工程，整合優化省級科技人才項目，按照省人才辦的統一要求，組織實施高層次人才特殊支持“中原千人計劃”，有計劃、有重點地遴選一批中原學者、中原科技創新領軍人才、中原青年拔尖人才等高層次科技創新人才團隊，打造中原人才系列品牌。配合省人才辦全面督促落實好自創區30條、人才體制機制改革等政策意見，支持各地市著力抓好 “智匯鄭州·1125”、“河洛英才”、“牧野人才”、“許昌英才”等人才計劃，進一步擴大品牌效應。
3.加快人才集聚平臺建設。啟動建設中原學者科學家工作室，為有潛力成長為院士的中原學者設立科學家工作室，實行有針對性的特殊支持政策，加快為我省培養一批科學家。健全完善更加開放的引才辦法，進一步加大院士工作站等柔性引才力度，鼓勵企事業單位、新型研發機構等建設院士（專家）工作站，廣泛吸引海內外人才來我省創新創業。
4. 用好三個基金。充分發揮好中原院士基金、NFSC-河南聯合基金和省自然科學基金的作用，創新支持方式，加大支持力度，為引進培養高層次人才創造良好的科研條件。啟動中原院士基金，全力保障好院士等頂尖人才和國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者等高端人才的項目研發。優化調整NFSC-河南聯合基金，突出“雙一流”建設、現代農業、裝備制造等優勢學科和領域，更好地服務我省發展的中心和大局。推動省自然科學基金拓面提質，圍繞青年人才，借鑒國家自然基金委、浙江、北京等先進經驗，優化我省自然科學基金評審模式、制度規范、操作流程，著力打造青年人才培養、基礎研究項目品牌。
（五）引進一批創新引領型機構，彌補科技創新資源不足的短板。
1. 培育引進重大高端新型研發機構。發揮已建10家重大新型研發機構的引領作用，支持其引進高層次的創新科研團隊和領軍人才，增強產業關鍵共性技術攻關能力，加大科技型企業的孵化育成力度，提升科技成果轉化和產業化能力，充分發揮其導向、示范和引領作用。根據重大新型研發機構孵化企業數量質量、技術成果產出及轉移轉化、引進高水平人才團隊、支撐當地產業轉型發展等指標因素，統籌專項資金，給予重點支持，新培育2-3家重大新型研發機構。重點圍繞我省戰略性新興產業、重點優勢產業和省定12個重點產業轉型發展急需的重大核心技術，新培育引進10家高端新型研發機構。
2. 支持建立行業新型研發機構。鼓勵大型骨干或創新龍頭企業牽頭，聚焦當地主導產業，圍繞產業集群的創新需求，聯合高校、科研機構和社會團體，以產學研合作形式設立產業技術研究院，或將內設工程技術研究中心、重點實驗室等獨立運營，面向產業開展共性關鍵技術研發和產業化服務。鼓勵引導產業技術創新戰略聯盟法人化運營，轉變為實行專業化和市場化運作的新型研發機構。
3. 備案儲備一批新型研發機構。今年經省備案的新型研發機構總數要達到50家，依托新型研發機構孵化培育科技型企業總數要超過60家。各地市要加強新型研發機構工作調研，摸清底數，盤活存量、培育增量。對于符合省備案條件的機構，要積極組織申報，持續做好跟蹤服務。對于暫不具備條件的機構，也要登記在冊，加強跟蹤輔導，有針對性地引導其盡快補齊短板，做好備案儲備。基礎較好的地市可先培育儲備一批市級新型研發機構，扶持發展壯大后，晉級省級新型研發機構。
4. 研究出臺專項支持政策。借鑒先進省市經驗與做法，會同有關部門研究出臺省扶持新型研發機構發展的若干意見，從稅收優惠、職稱評審、人才引進、投融資、省級科研項目申報等方面對新型研發機構給予扶持，增強政策可操作性。鼓勵支持鄭洛新三市開展政策先行先試，探索新型研發機構發展的新機制、新模式。鼓勵有條件的地市研究出臺專項扶持政策和措施。
（六）實施重大創新專項，支撐主導產業升級壯大和引領新興產業培育發展。
1. 持續實施省重大科技專項。加快啟動實施2018年度重大科技專項，在高端裝備制造、新材料、汽車零部件、現代農業、生物醫藥及醫療器械、資源環境等領域和“雙一流”建設、“豫酒振興”兩個專題，啟動實施2018年度重大科技專項25項，突破一批核心關鍵技術，加快科技成果向現實生產力轉化，培育壯大戰略性新興產業，推動傳統產業轉型升級。謀劃實施2019年度重大科技專項，圍繞我省產業發展優勢和方向，加強產業鏈條中關鍵領域、薄弱環節的重大技術攻關，圍繞產業鏈部署安排一批重大科技專項，取得原創性重大突破，研制具有國際市場競爭力的重大產品，以優勢領域的局部突破帶動產業整體提升，加快向價值鏈中高端攀升。
2. 啟動實施創新型產業集群專項。按照“突出重點產業、圍繞重點環節、依托重點企業”的原則，進行全鏈條設計、一體化實施，通過上下結合、省市聯動形式，重點綜合考慮產業優勢及核心競爭力、規模及市場占有率、經濟效益及產業帶動性等關鍵因素，形成了首批建議立項支持的產業集群專項，共8個專項、29個課題。今年要盡快啟動首批集群專項的實施，并做好第二批集群專項儲備實施，繼續深入挖掘各創新龍頭企業、央企、大院大所的創新需求，建立產業集群專項后備項目庫，按照“常年受理、分批咨詢”的方式，適時組織開展第二批產業集群專項遴選。同時，會同鄭洛新三市，重點圍繞人工智能、大數據、可見光芯片、混合智能腦機協同、擬態安全路由器等方向，凝練實施“前沿引領”集群專項，以創新支撐產業、以產業促進創新，力爭形成前沿引領突破點。
3. 謀劃實施100個“轉型升級”重大創新專項。謀劃實施“轉型升級”重大創新專項是今年圍繞轉型攻堅新開展的一項重點工作。創新專項采用省市聯動，以市為主，市謀劃先啟動、省擇優后補助的方式，引導、激勵各市發揮自身優勢，集中創新資源，挖掘一批、發現一批、實施一批支撐轉型升級的重大專項，充分激發、調動各市作為實施主體的主動性、積極性、創造性。這一創新專項不是新設立一個專項計劃類別，而是作為省重大科技專項和自創區產業集群專項擇優支持的項目后備庫，為兩個省級重大專項的有效實施開辟一條新渠道、新路徑。
關于創新專項綜合考慮，在方向領域上。創新專項以推動高質量發展為核心，主要是瞄準我省5大優勢主導產業、12個重點產業以及人工智能、大數據、云計算、物聯網等戰略新興產業，重點是支撐各市主導優勢產業、戰略新興產業的升級壯大，如鄭州電子信息、洛陽智能裝備、新鄉生物醫藥等等；同時，各市還要有前瞻性眼光，抓住一些前沿引領技術，如安全芯片、語音識別、人機交互、生物育種等領域，以前沿技術引領產業培育發展，力爭搶占新興產業發展制高點。在組織實施上，創新專項按照“市謀劃先啟動、省擇優后補助”的原則組織實施。“市謀劃先啟動”就是由各市依據自身產業發展的重大創新需求，凝練形成重點創新專題，論證實施一批市級“轉型升級”重大創新專項； “省擇優后補助”則是省廳從各市推薦上報的市級“轉型升級”重大創新專項中，擇優遴選支持一批省級“轉型升級”重大創新專項，列入省重大科技專項或自創區產業集群專項，采取階段性后補助方式給予支持。在項目數量上。今年，省市聯合要謀劃實施省級、市級的創新專項100個。鄭洛新自創區作為全省創新發展的領頭羊、先行軍，希望鄭洛新三市能夠啟動實施50個以上市級創新專項，在此基礎上擇優列入省級創新專項的，主要在自創區產業集群專項中給予支持；其他一些經濟實力較強、創新能力突出的地市要積極跟進、奮勇爭先，基礎稍差、創新能力較弱的一些地市要堅持少而精，全力而為、量力而行，謀劃實施市級重點創新專項，擇優列入省級創新專項的，在省重大科技專項中予以支持。希望大家心往一處想，勁往一處使，創新專項要實現18個省轄市和一些創新能力突出、產業發展良好的直管縣的全覆蓋。
（七）豐富完善創新載體，形成各具特色的區域創新體系。
1. 推進創新型城市（縣、市）建設。充分發揮各省轄市（縣、市）在創新型河南建設中的戰略支點作用，探索建立具有河南特色的創新協調發展新機制，選擇若干具備基礎、帶動作用強的省轄市（縣、市），培育建設一批各具特色的創新型城市（縣、市）。堅持總體布局，圍繞全省創新發展大局和地方需求，分區域、分類型、分層次進行創新型城市（縣、市）的建設布局，支持建設成效顯著的城市申報國家創新型城市，形成具有一定影響力的創新型城市集群，打造創新要素合理流動、創新體系健全、經濟社會效益好、輻射引領作用強的區域創新中心。突出分類指導，充分發揮自創區示范引領帶動作用，引導各市縣加大科技創新各項改革政策措施的落實力度，探索不同模式的發展路徑，推動各地市間共同設計創新議題、互聯互通創新要素、聯合組織技術攻關，努力形成深度融合的互利合作格局。加強監測評價，建立創新型城市考核評價體系，設立若干考核指標，引導建設方向和目標任務，通過指標監測、社會調查等加強對建設進程的監測，統籌開展總結評價，加強輿論宣傳和激勵示范。
2. 加強高新區建設。實施高新區創新發展提速工程，加快形成以鄭洛新自創區為核心高地、國家高新區為戰略支點、省級高新區為重要節點的“核心引領、支點提升、節點示范”協同發展格局，打造引領帶動全省的區域創新發展載體。在國家高新區建設方面，爭取許昌、信陽高新區早日獲批國家高新區，支持三門峽高新區“以升促建”，爭創國家高新區。在省級高新區建設方面，按照“引導、擇優、均衡”原則，進一步細化、量化創建考核體系，重點依托創新基礎好、發展評價優的產業集聚區，開展摸底測評，達到要求的擇優支持建設一批省級高新區；鼓勵基礎相對薄弱但發展速度較快、潛力較大的園區，全力夯實創新基礎，積極提升創新能力，爭創省級高新區。開展高新區年度考評，以“發展高科技、培育新產業”為方向，加強高新區動態管理，研究制定高新區考核評估辦法和高新區財政獎補實施方案，用好高新區獎補資金，完善高新區摘牌退出機制，引導高新區做優做強。
3. 培育壯大各類創新載體。圍繞高新技術產業發展，選擇基礎條件好、發展速度快的省級高新區，圍繞區域發展特色優勢產業建設一批省級高新技術特色產業基地，并擇優推薦申報國家高新技術產業化基地。圍繞綠色協調可持續發展，積極推進我省可持續發展實驗區建設，爭創國家可持續發展議程創新示范區，通過培育節能減排科技創新企業和實施技術改造示范項目，強化科技引導、改革創新和實驗示范，探索環境承載能力與產業發展轉型契合互促的有效模式，促進人口、環境、經濟和社會的協調發展。圍繞科技成果轉移轉化，重點依托高新區、經開區和產業集聚區等開展科技成果轉移轉化基地建設工作，推動地方科技成果轉化，發揮科技成果資源集聚、輻射和科技成果轉化示范作用。
（八）深化體制機制改革，進一步激發創新活力和動力。
1. 持續深化科技體制機制改革。深化財政科技計劃和資金管理改革，改革涉企科技資金使用方式，安排專項資金對企業研發費用按一定比例進行補助，推動企業建立研發投入預算管理制度，引導社會資本有計劃、持續性地加大研發投入。健全科技成果利益分配機制，做好《河南省促進科技成果轉化條例》立法修訂工作，實施以增加知識價值為導向的分配政策，開展擴大高校和科研院所自主權、賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權試點。健全完善技術轉移體系，研究出臺《河南省技術轉移體系方案》，制定技術交易獎補措施，培育技術轉移示范機構，培養技術轉移專業人才隊伍，建立線上與線下相結合的技術轉移轉化網絡，推動技術市場繁榮發展。加快國家技術轉移鄭州中心建設和運行，爭創國家科技成果轉移轉化示范區。研究制定我省深化科技獎勵制度改革方案，優化獎種結構，加大獎勵力度，強化科技獎勵的激勵性和榮譽性，構建符合科技發展規律和河南省情的科技獎勵體系。加強科研誠信體系建設，提高省級科技計劃項目管理規范化水平。
2. 促進科技金融深度融合。充分發揮金融創新對科技創新的助推作用，構建企業成長全周期全過程資金供給鏈。持續抓好科技貸和知識產權質押融資。按照省里指導支持、以市為主推進的原則，引導鄭洛新加大工作力度，力爭實現科技信貸業務和知識產權質押融資規模達到22億元。積極開展科技金融試點。在自創區著力推動設立3家科技支行和3支科技創新子基金，會同銀監局爭取自創區成為國家科創企業投貸聯動試點。借鑒國家模式，在洛陽、新鄉等科創企業多、金融環境好、地方政府意愿強的地區探索開展省級科技金融結合試點工作，鼓勵其在科技貸、科技保險、創業投資、科技支行、科技服務平臺等方面積極探索開展投保貸補扶緊密結合等一體化運營模式，省里根據績效按比例給予支持。重點培育一批新經濟上市后備企業。日前國務院已同意開展創新企業境內發行股票或存托憑證試點。這對屬于互聯網、大數據、云計算、高端裝備制造、生物醫藥等領域的創新能力強、盈利能力尚未達標的科創企業是重大利好。下一步將會同有關部門，抓緊遴選一批高質量的科創型企業，加強輔導，推動其早日上市。
（九）擴大開放合作，進一步聚集創新資源。
1. 積極爭取國家科技創新資源。籌備開展第六次省部會商，圍繞自創區、四個一批、四大項目等爭取國家創新資源。與科技部聯合實施“新技術、新產業”國家重點研發計劃，借鑒科技部與廣東省合作模式，圍繞我省優勢產業及新興技術發展，優先在農業主要經濟作物、高端裝備產業等領域，探索由部省共同出資、共同管理、共同實施一批國家科技重點研發計劃專項。爭取科技部支持我省建設軍民科技協同創新平臺，在政策體制機制、軍民科技協同創新、重大成果轉化、基礎資源共享等方面先行先試，突破體制機制障礙，開展科技軍民融合綜合示范，打通融合發展通道，促進軍民科技成果雙向轉化。
2. 深挖中央創新資源“富礦”。充分發揮中央駐豫院所科技創新資源優勢，研究制定支持中央駐豫院所科技成果就地轉化的政策，建立分層協調解決其困難問題的工作機制；結合創建“河南軍民科技協同創新平臺”，聯合鄭洛新三市、部分中央駐豫科研院所、高校等共同組建中原科技軍民融合研究院，作為服務中央駐豫科研院所的專門常設機構，組織開展院地聯動服務；研究設立鄭洛新中央駐豫院所重大科技成果產業化專項資金，按照“項目直報、單獨評審、就地轉化無償資助、省外轉化有償退出"的原則，根據績效給予支持，鼓勵更多的駐豫院所軍民融合成果優先在河南轉化和產業化。
3. 集中精力招大引強、招院引所、招才引智。積極對接中科院等國內大院大所、清華大學、浙江大學等“雙一流”高校以及世界500強企業，支持其在豫設立分支機構或共建新型高端研發平臺，支持建設浙江大學（河南）研究院、天津大學（河南）研究院、浙江大學（河南）現代農業研究院等研發機構，加快融入全球、全國創新網絡。爭取與科技部共同主辦高水平國際技術轉移對接大會，引進一批高水平科技成果落地轉化。策劃組織系列高水平開放合作活動，集中力量辦好鄭洛新北京推介會等，打造引才引智引技引企品牌。大力推進與歐盟、美、日、以色列等發達國家的合作，加快探索與中東歐16國家合作機制，爭取中東歐16+1國家國際技術轉移中心落地河南。謀劃建設“鄭洛新國家自主創新示范區硅谷創新中心”。積極參與“一帶一路”科技創新合作，支持我省企業在吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦等沿線國家建設研發中心、科技園區、示范基地，促使我省優勢技術走出去。
（十）實施鄉村振興科技行動，助力打贏脫貧攻堅戰。
1. 加大科技扶貧力度。制定《河南省科技扶貧攻堅行動實施方案》。堅持定點扶貧和行業扶貧相結合，省、市、縣各級聯動，建立科技管理系統扶貧協作機制。加強科技特派員（三區人才）監督考核力度，把著力點放在促進先進適用技術成果的轉移轉化上，把科技特派員在產業發展中的帶動作用落到實處。加強對星創天地的績效評價，新建40個左右省級以上星創天地等創新創業平臺，為科技特派員、大學生、返鄉農民工、鄉土人才等營造良好的創新創業環境。
2. 實施科技支撐鄉村振興計劃。制定《科技支撐鄉村振興戰略實施方案》，推動技術、管理、信息、資本等現代要素向鄉村流動，為特色產業發展、經濟結構調整提供有力支撐。積極爭創國家農業高新技術產業示范區和國家農業科技園區，新建10個省級農業科技園區，貫徹落實國辦《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》，推動農業科技園區提質升級，培育一批農業高新技術企業。圍繞“主要經濟作物、綠色宜居村鎮”等國家重點研發專項和我省生物育種、土壤修復、智能農機、高效種養業轉型升級等農業農村發展重大瓶頸問題加強總體部署，拓展實施一批重大研發項目。
3. 增強基層科技服務功能。落實好國辦《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》的精神，加強科技特派員隊伍建設，選派1000名省級科技特派員（三區人才），各市（縣）要做好本級科技特派員選派工作，培育創新驅動鄉村振興發展的先鋒隊。加強基層科技管理隊伍建設，加大對縣域科技工作的指導和服務。加強職業農民培訓，打造一批農業科技型企業家。按照國辦《關于縣域創新驅動發展的若干意見》，實施30項以上縣市創新引導計劃，重點建設10個左右科技示范村。落實好國家創新調查制度，配合國家開展縣（市）科技創新能力監測和評價。
（十一）大力推進知識產權強省建設，強化知識產權創造、保護、運用、服務。
加強知識產權創造，實施專利質量提升工程，持續推進知識產權強企培育和高校知識產權綜合能力提升工作，積極推動專利獎勵，培育高價值核心專利，年度專利申請達到11萬件，授權量達到5.5萬件。加強知識產權保護，啟動《河南省專利保護條例》修訂工作，持續開展執法維權“護航”、“雷霆”等專項行動，支持中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心建設，新培育1—2家知識產權保護中心。加強知識產權運用，積極推進國家知識產權運營公共服務平臺金融創新（鄭州）試點平臺建設，做好重點產業知識產權運營基金的監管和使用工作，新布局6-10家專利導航產業發展實驗區，完成產業規劃類專利導航項目5項，企業運營類專利導航項目15項。加強知識產權服務，實施知識產權文化建設工程，辦好知識產權宣傳周、專利周，完善人才培養體系，加快知識產權服務業發展，支持有關高校設立知識產權學院，強化知識產權國際交流與合作。