2017年，在省委、省政府的正確領導和科技部的關心指導下，省科技廳大力推動法治政府建設，堅持科學民主依法決策，深入推進服務型行政執法建設，全面落實行政執法責任制，加快轉變政府職能，依法行政能力得到進一步提升，現將有關工作匯報如下。
一、統一思想、提高認識，全面加強依法行政工作
2017年，省科技廳認真學習貫徹黨的十九大、全省法治政府建設、全省依法治省等會議精神，召開了4次黨政聯席會、廳長辦公會專題學習、研究法治工作，全廳法治意識得到全面加強。一是加強組織領導。深入貫徹落實《河南省貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法》規定，廳主要領導嚴格落實推進法治建設第一責任人職責，將法治工作與創新發展一起部署、一起落實、一起考核。根據工作變動情況，及時調整了科技廳法治政府建設領導小組（依法行政工作領導小組）成員名單。按照《法治政府建設實施方案（2016—2020年）》《河南省法治政府建設領導小組關于印發河南省2017年度法治政府建設工作安排的通知》等要求，年初制定了《省科技廳2017年度推進法治建設工作責任分解方案》，明確了建立健全依法決策機制、推進服務型行政執法建設、強化對行政權力的制約和監督等10個方面的29項工作清單，對每項工作都明確了責任領導、責任部門、責任處室和責任人，扎實推進各項法治工作任務。二是強化學習培訓。完善學法制度，將領導干部學法納入全廳年度培訓計劃，明確學法方式和學法內容。舉辦了“百名法學家百場報告會科技廳專場講座”、“民法總則專題講座”、“信息公開條例和保密法專題培訓”等法治宣講活動和行政執法培訓，分級分類組織廳系統領導干部、行政執法人員學習法律法規，廣大干部職工依法行政的意識和能力顯著提高，執法水平和綜合素質明顯增強。三是做好法制宣傳。認真落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任制，開展了“科技創新法規政策進企業進高校進院所”宣講活動，面向全省高等院校、科研院所和企業的科研和管理人員，上門開展科技法律政策輔導解讀，近800家高等院校、科研院所和企業的2500多人參加培訓，有效提升了科技創新法規政策的知曉率。同時，充分利用電視、報紙、網絡等各種媒體，采取設置專欄和微信公眾號、組織科技服務大篷車等各種形式，有針對性地普及科技法律知識。
二、加強科學決策、民主決策，推動法治政府建設
深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想當中全面依法治國的重要思想，不斷加強依法行政和法治政府建設，著力構建促進科學民主決策的長效機制。一是堅持依法科學民主決策。細化完善班子內部的分工、議事、決策規則和程序，進一步完善廳黨組會議規則、廳長辦公會議規則和“三重一大”集體決策制度，建立了科學決策、民主議事常態化機制。嚴格落實政府法律顧問制度，出臺了《省科技廳法律顧問工作制度》，聘請河南言東方律師事務所為我廳常年法律顧問，在實施重大決策和重要行政行為前，均向法律顧問進行法律咨詢，有效預防了法律風險。二是推動政務信息公開。落實《法治政府建設實施方案（2016—2020年）》要求，將年度法治政府建設工作報告報省政府和科技部，并在廳網站上開辟專欄進行公開。全面貫徹實施政府信息公開條例，建立健全信息公開機制，按要求做好權力清單、行政許可信息等政務公開工作，全面公開政府職能、職責權限、管理流程、監督方式等事項，在廳網站上及時公示項目申報受理和立項、科技經費管理等信息，自覺接受社會各界監督。三是配合人大做好執法檢查工作。認真配合做好省人大執法檢查組對我省《促進科技成果轉化法》和《河南省促進科技成果轉化條例》（簡稱“一法一條例”）執法檢查工作。省人大執法檢查組認為，全省各級政府認真貫徹落實“一法一條例”法定責任，把促進科技成果轉化作為實施創新驅動發展戰略的重要抓手，不斷完善科技成果轉化的政策、市場和服務環境，我省科技成果轉化成效日漸突出，轉化作用不斷顯現。2016年、2017年連續兩年全省技術市場交易額實現了20%以上的增長；2017年全省專利申請量突破11萬件、創歷史新高，全省規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達35%，規上高新技術產業增加值增速達13.5%，高于全省規上工業增加值增速5個百分點以上。
三、落實執法責任、加強執法監督，認真落實行政執法責任制
加快政府職能轉變，進一步規范政府行政行為，全面落實行政執法責任，加強行政執法監督和責任追究，不斷完善行政執法責任制。一是編制完善權責清單。依照有關法律、法規和規章立改廢釋情況，及時調整并在省科技廳網站主頁上公布權責清單和辦理流程圖，自覺接受社會監督。目前我廳共有權責清單26項，分別為行政許可1項，行政處罰、行政強制、行政征收各1項，行政確認1項，其他職權21項，逐項編制了工作流程圖，涵蓋了權力運行的全部關鍵步驟和環節，進一步優化了辦事流程、壓減了辦事時限，提高了辦事效率和服務質量。二是加強執法隊伍建設。加強執法隊伍培訓，組織全省科技系統行政執法人員到“全省服務型行政執法示范點”新鄉市交通管理大隊進行現場觀摩學習。做好行政執法人員考試培訓和執法證申領、換證工作，全年新申領行政執法證執法9人、行政執法監督證執法6人。三是全面加強行政執法。進一步規范行政處罰裁量權，修訂完善了省實驗動物行政許可文書和案卷規范，加強行政執法案卷管理，認真組織開展行政執法案卷評查。加大知識產權保護力度，組織開展了“雷雨”、“天網”、“護航”等一系列專利執法專項行動，2017年全省受理專利侵權假冒案件2356件，對專利侵權和假冒行為形成了有力震懾；中國鄭州（創意產業）快速維權中心正式投入運行，成為全國第13家知識產權快速維權中心。四是做好規范性文件管理。認真做好規范性文件合法性審查，優化規范性文件發文程序，將規范性文件合法性審查作為上會研究和廳領導簽發文件的前置程序。對56件有效規范性文件進行了集中清理，決定廢止22件、修改8件、繼續有效26件，清理結果在廳網站上公開發布。五是開展“雙隨機、一公開”監管。對行政許可事項“實驗動物生產、使用許可”的執法情況實施“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取確定普萊柯生物公司等6家單位作為檢查對象，隨機抽取3名專家和2名執法人員作為檢查人員，對6家單位實驗動物管理和執法情況進行了監督檢查。從檢查情況看，6家單位較好履行了實驗動物管理有關規定，能夠保障實驗動物福利和安全生產；執法人員在日常執法當中能夠嚴格落實法律法規要求，做到嚴格公正執法。
四、深化“放管服”改革，推動服務型行政執法建設
全面貫徹落實國家新出臺激勵創新的法律和政策，深化“放管服”改革，加快服務型政府建設，擴大高校和科研院所自主權，提升服務企業水平，不斷激發科技創新活力。2017年，我省被國務院通報（國辦發〔2017〕34號）表揚為“2016年度改善地方科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化以及落實國家科技改革與發展重大政策成效較好”的5個省（市）之一。一是改進科研項目資金管理。提請省委、省政府印發了《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（豫辦〔2017〕7號），提出對創新主體和科研人員“松綁+激勵”的20條政策，讓項目資金管理更加便捷高效、更加符合科研規律。二是實行以增加知識價值為導向分配政策。提請省委、省政府辦公廳印發了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》，加快推動形成體現增加知識價值的收入分配機制，提高科研人員收入水平，使收入與業績緊密相關，著力激發廣大科研人員的積極性、主動性、創造性。2017年，鄭州大學橫向經費（從企業獲得的研發收入）突破1億元、同比增長40%，河南大學突破5千萬元、同比增長20% 。三是開展擴大高校和科研院所自主權改革試點工作。會同省教育廳、省編辦、省財政廳等部門出臺了《關于開展“擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權”試點工作的通知》，鼓勵試點單位探索更加科學合理的管理體制機制，建設高水平大學和科研院所。四是積極服務企業創新發展。依規落實高企稅收優惠、企業研發項目稅前加計扣除、進口科研儀器免稅等規定，建立以普惠性后補助支持方式為主的社會研發投入引導機制，為企業開展技術創新提供優質服務和有力支持，促進企業主導技術創新。大力實施加快培育高新技術企業行動計劃，2017年新增高新技術企業606家，實現了倍增，增幅創歷史新高，總數達到2270家。聯合省財政廳等部門出臺了《河南省企業研究開發財政補助實施方案（試行）》，根據企業上年度經稅務部門備案的稅前加計扣除研發費用數額，采取后補助方式、按照一定比例給予企業最高400萬元的補助。全年共有1033家企業享受研發投入補助經費5.97億元，帶動這些企業投入研發費用119億元，占全省企業研發投入四分之一以上，財政資金放大效應達20倍，推動企業持續加大研發投入。開展了“科技貸”、知識產權質押融資等金融業務，帶動銀行信貸支持我省科技型中小企業660多億元。五是加強行政調解、指導工作。出臺了《河南省科學技術廳行政調解文書示范文本（試行）》《河南省科學技術廳行政指導工作規范》《河南省科學技術廳行政指導文書示范文本》等，開展了2017年度優秀行政指導案例評選，組織各處室學習借鑒“合作處指導普萊柯生物工程股份有限公司成功申請實驗動物許可證”等5個優秀案例，提高柔性執法水平。
2017年，省科技廳在法治政府建設方面作了大量工作，也取得了一些成績，但與省委、省政府和科技部的要求以及廣大科技人員的期望還有一定差距。當前，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，迫切需要依法行政工作保駕護航。下一步，我們將深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實省委、省政府關于依法治省、依法行政要求，積極探索新思路、新方法，全力推動全省科技系統法治工作向縱深發展，為實施創新驅動發展戰略、建設創新型河南提供法治保障。一是加強法治建設組織領導，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，完善依法決策機制，不斷提高法治工作水平。二是加快推動各項立法工作，加快修訂《河南省促進科技成果轉化條例》《河南省科學技術獎勵辦法》和研究起草《鄭洛新國家自主創新示范區條例》。三是加大政策完善和落實力度，開展“擴大高校和科研院所自主權，賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權”試點工作。四是大力弘揚社會主義法治精神，推動廣大黨員干部自覺養成法治思維，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。五是強化黨風廉政建設責任制，引導廣大黨員堅定理想信念，踐行黨的宗旨，自覺按照黨規黨紀嚴格要求自己，切實樹立科技部門良好形象。