省科技廳2016年工作總結和2017年工作打算
發布日期：2017-03-08 10:00來源：辦公室 閱讀次數:
一、2016年工作總結
2016年是“十三五”開局之年，也是我省科技事業快速發展的一年。在省委、省政府的堅強領導下，在各地、各部門、各單位和社會各界的共同努力下，我們以創建鄭洛新國家自主創新示范區為核心，以開放創新聚資源、以協同創新增能力、以大眾創業萬眾創新添活力，推動重點關鍵環節創新不斷突破、科技與經濟緊密結合，不斷開創全省創新發展新局面，實現了“十三五”良好開局。
創新載體平臺建設實現重要突破。鄭洛新國家自主創新示范區成功獲批，成為國家賦予我省的又一重大戰略。我省獲批知識產權強省試點省，鄭州市獲批國家促進科技和金融結合試點城市，洛陽市獲批國家小微企業創業創新基地城市示范，新鄉市獲批國家專利質押融資、專利保險試點城市。中信重工、漢威電子獲批為首批國家級專業化眾創空間，新增8家國家級眾創空間，30家國家級星創天地。新增11家國家級科技企業孵化器，總數達到30家，數量居中西部省份前列。新增1家國家國際科技合作基地，總數達到13家。
創新成果大量涌現。我省主持的國家科學技術獎獲獎項目數量排在各省、市、自治區的第5位。智能機器人、高端礦山重型裝備等重大技術和產品研發取得突破。全省發明專利申請量和授權量分別同比增長33.9%和26.5%，每萬人口擁有有效發明專利達2.4件，同比增長30.2%。全省技術合同登記額近60億元，同比增長30%，增速十年來首次超過全國平均水平。
高端創新要素不斷積聚。高新技術企業新增311家，增幅超20%以上，創歷史新高，總數達到1664家。5人入選科技部創新人才推進計劃，12人入選中組部“萬人計劃”，新培育中原學者5人、杰出人才25人、杰出青年25人，新建院士工作站19家，吸引20位院士及450余名院士團隊成員進站工作。
科技創新支撐經濟社會發展能力顯著增強。科技進步對經濟社會的貢獻份額進一步提高，主要農作物良種基本實現全覆蓋，高新技術產業迅猛發展，全省高新技術產業增加值較上年增長14.7%，高于全省規模以上工業增加值增速6.7個百分點，占全省規模以上工業增加值的比重達34.9%，同比提高1.6個百分點。
過去的一年，我們重點開展了以下工作：
（一）加強頂層設計和總體部署，科技創新在全局中的戰略地位顯著提升。一是召開了一系列重要會議對科技創新進行部署。省委、省政府對于科技創新的重視程度前所未有，分別于2月25日和9月23日召開了兩次全省科技創新大會，明確了科技創新在我省經濟社會發展中的核心地位，掀起了加快實施創新驅動發展戰略的熱潮。省第十次黨代會明確提出，未來五年要奮力建設以中西部地區科技創新高地為首的“三大高地”，吹響了創新發展的號角。二是出臺了一系列重大科技創新政策措施。省委、省政府出臺了《關于貫徹落實<國家創新驅動發展戰略綱要>的實施意見》，提出了“三步走”戰略目標，安排部署了科技創新的八項戰略任務，是我省實施創新驅動發展戰略的綱領性文件。全年省委、省政府出臺實施《河南省深化科技體制改革實施方案》等8個科技創新政策文件，在我省科技發展歷史上是最多的。三是發布了科技創新發展規劃。編制發布了省科技創新“十三五”規劃，明確了“十三五”期間我省科技創新的各項工作，是我省實施創新驅動發展的具體“施工圖”。四是形成了上下聯動、部門協同的工作格局。省政府與科技部、中國科協、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委等的會商與合作持續深化。省科技、發改、財政、工信、國土、稅務等部門密切協同，推動鄭洛新國家自主創新示范區創建、高新技術企業培育等工作取得了顯著成績。省科技廳與商丘開展了廳市會商，與信陽簽訂了戰略合作協議。
（二）全力創建鄭洛新國家自主創新示范區，引領示范帶動作用初步顯現。一是建立了工作推進機制。省委、省政府成立了由省長任組長、18個省直部門主要負責同志為成員的示范區建設領導小組，召開了示范區建設動員大會、建設協調推進會和建設工作推進會，鄭洛新三市也都成立了由市長任組長的推進機構，開展了相應工作，初步構建了省統籌、市建設、區域協同、部門協作的工作機制，各項工作加速推進。二是加強了整體謀劃。省委、省政府出臺了《鄭洛新國家自主創新示范區建設實施方案》，《鄭洛新國家自主創新示范區發展規劃綱要》已經省政府常務會議研究。三是構建了政策體系。省委、省政府出臺實施了《關于加快推進鄭洛新國家自主創新示范區建設的若干意見》，提出了30條具有突破性、前瞻性、實用性的政策。同時，抓緊制定相關配套政策，鄭洛新三市分別出臺了支持示范區建設的政策意見，省財政廳 、審計廳、地稅局、檢察院等省直部門制定出臺了12個支持示范區建設的配套政策，初步構建了有效支撐示范區發展的“1+N”政策體系。四是加大了支持力度。省市共投入近10億元的專項資金支持示范區發展，其中省財政設立3億元的示范區建設專項資金。安排省重大科技專項28項支持示范區所在市，支持經費1.91億元。目前，示范區創新高地的作用逐步顯現，示范區所在市的高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值比重超過三分之一、技術合同交易額占全省的90%以上，鄭洛新三個國家高新區在全國排名穩中有升，其中鄭州國家高新區躍升至全國第12位。
（三）服務經濟社會發展，推動產業轉型升級和民生改善取得新進展。以實施重大科技專項為抓手，突破了一批關鍵核心技術，提升了產業技術創新能力，增強了科技服務經濟社會的能力，全年實施重大科技專項44項，支持經費2.76億元，預計實現年新增銷售收入80億元。一是提升了高新技術產業發展水平。我省開發的智能化焊接機器人、IE4超超高效三相異步電動機等創新產品達到了世界領先水平；可見光通信關鍵技術填補了我國室內高速無線通信領域內的技術空白，有望推動我省迅速搶占未來產業競爭制高點；汽車智能節能及關鍵零部件、跨海隧道盾構裝備產業技術創新能力顯著提升，產業競爭力全國領先。二是加速了農業科技進步。選育主要農作物新品種71個，新建省級農業科技園區6家，啟動了縣（市）創新引導計劃項目33項。國家糧食豐產工程河南區項目“小麥玉米豐產節水節肥技術集成與示范”進展順利，增產冬小麥夏玉米68.69萬噸。三是推動了科技惠民。啟動實施了“互聯網+醫療健康”下基層科技惠民工程，完成了118個縣級遠程醫療中心站病理處理系統部署，開展基層醫療人員培訓、會診、健康咨詢超過40萬人次。組織實施了“柴油車用國Ⅳ排放后處理系統研發及產業化”等重大科技專項，攻克了一批大氣污染防治關鍵共性技術。成功舉辦了省科技活動周，近萬名科技人員深入一線開展各種科技活動，參與群眾達到300多萬人次。新建省級可持續發展實驗區3家。四是加快科技服務業發展。出臺實施了《關于加快科技服務業發展的若干意見》，組織開展了全省科技服務業統計，啟動了科技服務業示范工作，培育了一批省級科技服務業示范基地、示范機構和示范企業，新增新型研發機構66家。五是扎實推進科技扶貧。深入開展“科技扶貧專項行動”，出臺了《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》，組織選派了100名個人（團隊）省級科技特派員、10個法人科技特派員、993名“三區”科技人才深入貧困地區創新創業，培養了“三區”本土科技人員106名，實施了油茶種植等一批科技扶貧項目，加快了貧困地區脫貧致富的步伐。
（四）積極培育創新型企業，創新能力不斷提升。一是打造創新龍頭企業。實施創新龍頭企業培育工程，新培育創新龍頭企業30家，這些企業共擁有知識產權6532項，主持制定國際、國家、行業標準743項，獲得省級以上科技進步獎57項，研發費用占營業收入的比例平均達到5.48%。二是大力培育高新技術企業。加強了高新技術企業申報和稅收優惠政策的宣講和培訓，積極開展了認定工作，新增高新技術企業數量創歷史新高，預計2016年高新技術企業享受所得稅優惠30億元以上。三是提升企業技術創新能力。支持企業組建產業技術創新聯盟，新組建省級聯盟20家。支持企業建設創新研發平臺，落實獎補資金8700萬元，新建省級產業技術創新平臺、工程技術研究中心171家。開展省級研發項目鑒定工作，企業研發費用申請加計扣除額6.5億元。
（五）堅持統籌推進和重點突破相結合，科技體制改革向縱深推進。一是深化科技計劃和經費管理改革。推動科技計劃改革，將原來近30項計劃整合為5大類專項11項計劃，形成了“專項—計劃—項目”層次定位明確、管理科學規范的省級科技計劃體系。探索建立依托專業機構管理科研項目的機制，其中“一大一小”即重大科技專項和軟科學研究計劃項目試點試行了委托管理。改變財政科技資金投入方式，除少量對公益性、前瞻性和重大研發項目采取前期投入支持的方式外，其他以研發后補助模式進行支持。認真組織實施了中央引導地方科技發展專項項目，我省被國家評為5個專項資金績效考核優秀省市之一。二是促進科技金融緊密結合。積極開展“科技貸”業務，與工商銀行河南省分行等6家“科技貸”合作銀行簽署了科技金融戰略合作協議，6家銀行將向我省科技型中小企業提供1720億元的授信支持，其中“科技貸”業務授信支持170億元。成立了鄭洛新國家自主創新示范區科技成果轉化引導基金，首期規模3億元，用于促進科技成果產業化和轉移轉化，培育壯大科技型中小企業。與招商銀行合作開展了“千鷹展翼”計劃，目前已有500多家企業進入“千鷹展翼庫”，獲得銀行授信額度近70億元。積極開展知識產權質押貸款，完成知識產權質押融資8.2億元。三是設立省自然科學基金。整合資源設立了省自然科學基金，直接利用國家自然科學基金委—河南聯合基金評審結果，從未獲資助且多數專家同意資助的項目中直接遴選予以支持，有效調動了科研人員申報國家自然科學基金的積極性，我省今年申報國家自然科學基金項目數量較去年增長 26.6%，獲得經費支持4.5億元，其中聯合基金項目全部落戶河南。四是推動重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享。出臺實施了《關于促進重大科研基礎設施和大型科研儀器面向社會開放的實施意見》，省級科研設施與儀器共享服務平臺上線運行，開放共享儀器設備1000多臺套，初步實現了信息發布、儀器查詢、專家咨詢、在線預約等功能，并與國家平臺進行了對接互聯。
（六）深化開放式創新，科技對外開放合作邁上新臺階。一是積極開展國內科技合作。省政府與中科院等簽署了戰略合作協議，省科技廳等部門與北京市科委、清華大學等簽訂了深化科技合作協議。引進共建了清華大學啟源先進光源產業技術研究院等12家新型研發機構和技術轉移機構，中科院過程工程研究所分別與河南能源化工集團研究院、華蘭生物開展深度合作，在煤化工和乙肝疫苗、流感疫苗等方面的技術創新能力達到了國內先進水平。二是加強國際科技合作。新培育省級國際科技合作基地40家，中美（河南）荷美爾國際合作基地成為在食管癌、胃癌預防及化學治療等領域具有國際影響力的創新平臺。積極融入一帶一路，我省先進農業技術在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家得到示范應用。成功承辦了亞太全球變化研究網絡（APN）第21屆政府間會議、駐華科技外交官中原國際創新合作研討會、跨國技術轉移河南專題對接會等國際會議。三是加快承接技術轉移。成立了國家技術轉移鄭州中心運營機構，國際技術轉移協作網絡等機構相繼入駐國家技術轉移鄭州中心。舉辦中國（鄭州）第二屆國際創新創業大會暨跨國技術轉移大會，促成100多個創新項目落戶河南。組織舉辦了以“創新發展，合作共贏”為主題的一系列開放交流活動，對接各類科研成果230項，解決技術難題500余項。
（七）積極營造良好創新生態，大眾創業萬眾創新蓬勃發展。一是優化創新創業環境。出臺實施了《關于發展眾創空間推進創新創業工作政策措施》和《關于推進金融資本與科技創新相結合政策措施》。成功承辦了第五屆中國創新創業大賽總決賽開幕式和先進制造行業總決賽，萬鋼副主席出席開幕式并作重要講話。我省清科激光獲得團隊組第一名，8家企業獲得優秀獎，是我省參賽以來最好成績。二是加快創新創業孵化載體建設。洛陽獲批小微企業創新創業基地城市示范，中央財政給予6億元專項經費支持。新培育省級以上科技企業孵化器36家、眾創空間60家、星創天地43家，省級以上創新創業孵化載體達到221家，在孵企業9785家，畢業企業中新掛牌上市63家。三是促進科技型中小企業創新發展。建設互聯網+河南省科技型中小企業綜合服務平臺，加大服務工作力度，新增“科技小巨人（培育）”企業237家，科技型中小企業2165家，科技型中小企業總數達到1.4萬家。
（八）創建知識產權強省試點省，知識產權綜合能力全面提升。一是加快知識產權強省試點省建設。省政府印發了《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》，建立了河南省知識產權戰略實施工作聯席會議制度，全面啟動了試點省建設工作。二是推動知識產權重大載體建設。國家知識產權局審查協作河南中心建設已基本滿足使用條件，國家專利導航產業發展實驗區、國家知識產權創意產業試點園區、國家知識產權服務業集聚發展試驗區等重大知識產權項目穩步推進。三是加強知識產權應用與保護。知識產權申請量、授權量大幅增長，申請量接近9.5萬件，授權量接近5萬件。強化知識產權執法維權，全年執法辦案總量達到2056件，查處了一批侵犯知識產權的違法行為，有效提升了全省的知識產權保護能力。
與此同時，科技系統自身建設不斷加強。認真開展了“兩學一做”學習教育，開展了巡察工作，促進政風行風持續向好。加大對科技型企業和科研人員的服務力度，組織開展了科技型中小企業服務進基層、國家自然科學基金專家宣講等活動。在北京大學組織舉辦了科技創新專題培訓班，提升了科技系統領導干部的理論水平和管理能力。省科技廳被省直文明辦推薦為省級精神文明標兵單位。
二、2017年科技工作打算
2017年是我省決勝全面小康、讓中原更出彩的關鍵之年，更是奮力建設中西部地區科技創新高地的開局之年。按照省委、省政府的部署要求，今年科技工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八大以來歷次中央全會精神特別是習近平總書記科技創新思想和調研指導河南工作時的重要講話精神，深入落實省第十次黨代會精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局要求，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，打好“四張牌”中的以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展這張牌，選準“一個突破口”，以鄭洛新國家自主創新示范區建設為突破口，全面引領全省創新發展；突出“兩個著力”，堅持問題導向和需求導向，著力加大科技創新投入，著力培育高新技術企業；深入推進“六大專項行動”，圍繞引領支撐供給側結構性改革，實施提升產業技術創新能力、推進開放式創新、促進科技金融深度融合、增強知識產權綜合能力、深化科技體制改革、促進科技成果轉化等專項行動，為決勝全面小康、讓中原更出彩提供強有力的科技支撐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年的工作目標是：奮力建設中西部地區科技創新高地實現良好開局。培育和建設一批創新引領型企業、人才團隊和平臺，高新技術企業新增200家，院士遴選取得新突破，爭創國家實驗室。全省研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到1.3%以上；全省規模以上高新技術產業增加值增速達10%，占全省規模以上工業增加值的比重達35%；全省技術合同交易額達到65億元，同比增長10%；年專利申請量達到7.5萬件以上，年專利授權量達到4萬件以上，每萬人口有效發明專利擁有量達到3件以上。
力爭使鄭洛新國家自主創新示范區建設取得重大進展。鄭州、洛陽、新鄉三個國家高新區在全國國家高新區的排位顯著提升，研究與試驗發展經費支出同比增長10%以上，規模以上高新技術產業增加值增速達13%以上，占規模以上工業增加值的比重達40%。
根據以上工作思路和工作目標，今年將重點做好以下工作：
（一）加速建設鄭洛新國家自主創新示范區，全面引領全省創新發展。
今年是示范區建設的攻堅年，我們將按照“持續提升、有序拓展、聯動融合、引領示范”的思路，提升示范區創新能力，擴大示范效應，抓好政策落實，讓示范區真正起到示范、引領、支撐全省創新驅動發展的作用。
1. 提升創新能力。培育壯大戰略性新興產業集群，以高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源汽車及動力電池、生物醫藥等為重點，在示范區培育2—3個創新型產業集群和5家高新技術產業化基地，加快形成示范區優勢互補、錯位發展、特色鮮明的產業格局。新建100家以上省級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心，實現示范區內大中型工業企業和規模以上高新技術企業研發機構全覆蓋。加快培育創新型企業，新增30家創新龍頭企業、100家高新技術企業和500家科技小巨人企業。用好用活5億元鄭洛新專項資金，支持示范區培育主導產業和創新主體、建設重大創新平臺、集聚高端創新人才、推動普惠性政策實施。
2. 擴大示范效應。依據《鄭洛新國家自主創新示范區輻射區遴選認定辦法》，依托國家級高新區和鄭洛新三市省級高新區遴選建設一批輻射區，賦予其先行先試政策權限，擴大示范區輻射效應。支持核心區采取“一區多園”的方式對鄭洛新三市的輻射區進行托管，一并納入核心區統計管理。提升共建區功能，探索將鄭州、洛陽、新鄉之外的輻射區提升為示范區的異地共建區，賦予其核心區政策權限和功能定位。
3. 落實健全政策。強化已出臺政策的貫徹落實，加強督促檢查，防止政策棚架，把政策紅利變成創新紅利、變成發展實效。在出臺前兩批配套政策基礎上，持續完善支持示范區發展的配套政策，加快形成“1+N”政策體系。力爭國家盡快批復《鄭洛新國家自主創新示范區發展規劃綱要》，爭取國家更大支持。充分發揮政策疊加和倍加優勢，加強研究與河南自貿區等融合發展的政策措施，推動示范區在“多區聯動”中獲得更多政策紅利，實現更快更好發展。
（二）全面提升產業技術創新能力，加快促進產業轉型升級。
1. 高標準實施重大科技專項。圍繞經濟競爭力的核心關鍵，加快科技成果向現實生產力轉化，重點在裝備制造、新型材料等主導產業和生物醫藥、節能環保、新一代信息技術等新興產業以及現代農業，集中創新資源，實施20項左右的重大科技專項，著力解決一批制約我省產業發展的重大科技問題。新組建產業技術創新戰略聯盟15家左右，依托產業技術創新戰略聯盟編制產業技術創新發展規劃，形成一批重大科技創新專題。
2. 提升高端裝備制造和電子信息產業科技水平。圍繞中國制造2025河南行動，加強智能電網、智能制造、城市建設、軌道交通等領域關鍵核心技術研發，重點發展工業機器人、數控機床、新型輸變電裝備、掘進裝備、起重裝備、冶金礦山及石油裝備、新型農機裝備、節能環保裝備等高端裝備及產品，推動裝備制造業集群化、智能化、綠色化、服務化。圍繞網絡經濟強省建設，爭取攻克可見光通信、物聯網、網絡系統安全等核心技術，加強智能終端、北斗導航定位、新型傳感器、網絡動態防御、信息通信設備等產品研發及推廣應用，提升信息化發展水平。
3. 推進農業科技創新。深入開展現代農業技術研發和應用，加快智能農業機械裝備研制，積極推進遙感、物聯網和大數據等新一代信息技術在農業生產上的跨界融合和應用，促進傳統農業結構調整和生產方式轉變。強化糧食豐產高效技術體系的集成與大面積均衡增產，為實現農業現代化、糧食豐收提供有力科技支撐。強化對食品技術的攻關，延長農產品加工產業鏈條，推動我省由“食品工業大省”向“食品工業強省”轉變。推進現代種業快速發展，注重生物技術與傳統育種方法相結合，加強主要農作物新品種選育及產業化，新培育農作物新品種60個。扎實開展科技扶貧，研究制定《河南省科技精準扶貧的實施意見》，編輯出版《河南科技扶貧案例集》，新選派省級科技特派員120人，“三區”科技人才900人，培育星創天地50家。積極爭創國家農業高新區，實現零的突破，推動農業高新技術產業發展。
4. 加快民生科技發展。持續做好河南省“互聯網+醫療健康”科技惠民工程，形成覆蓋省、市、縣、鄉、村的安全穩定醫療衛生網絡。啟動建設河南省臨床醫學研究中心，依托省內優勢學科醫院遴選培育一批省級臨床醫學研究中心，并在此基礎上進一步培育創建國家臨床醫學研究中心，提升我省臨床醫學研究水平。實施河南省節能減排科技工程，加大對大氣、水污染防治和資源高效利用技術的研發，保障資源高效穩定供給和環境可持續發展。推進省級可持續發展試驗區建設，爭創國家可持續發展議程創新示范區，探索可持續發展的新模式，充分發揮科技創新對改善民生的推動作用。
5. 推動服務業科技創新。我省服務業占GDP的比重達到了41.9%，比全國平均水平低了9.7個百分點，尤其需要科技創新提升發展水平。持續做好新型研發機構備案登記，研究制訂考核支持辦法，推動產業技術研究院等新型研發機構又好又快發展。推進科技服務示范體系建設，培育10家科技服務業示范基地、40家示范機構和示范企業，爭創國家科技服務業區域試點，引進國內外知名科技服務機構在我省設立分支機構或開展科技服務合作。大力組織開展工業設計、檢驗檢測、商貿物流、文化創意等服務領域的關鍵共性技術和支撐工具研發，支持引導科技服務主體提升技術創新能力。運用“互聯網+”、大數據等創新服務模式和服務產品，支撐云制造、移動醫療服務、互聯網教育、智慧交通、農業電子商務等新型服務業態快速發展。
（三）以高端創新平臺為契機，整合各類創新要素。
1. 爭創國家實驗室。今年，國家將在重大創新領域啟動組建國家實驗室，目前，已在山東省建設青島海洋科學與技術國家實驗室、在湖北省建設武漢光電國家實驗室。我們的初步考慮是，我省在農業領域具有較好的基礎和條件，目前，已經建有“CIMMYT（國際玉米小麥改良中心）-中國河南”小麥玉米聯合研究中心、河南糧食作物協同創新中心、棉花生物學國家重點實驗室、省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室、國家小麥工程技術研究中心、小麥國家工程實驗室、糧食儲運國家工程實驗室、小麥和玉米深加工國家工程實驗室等一批國家級科技創新平臺，下一步要有效整合這些創新資源，爭創農業安全國家實驗室；支持解放軍信息工程大學與鄭州大學、中國電子科技集團第22研究所、鄭州輕工業學院、河南大學等相關研究力量合作，爭創網絡空間安全國家實驗室；支持中鐵集團整合鄭州、洛陽的相關研究力量，爭創重型裝備制造國家實驗室。
2. 提升高新區發展水平。積極做好國家高新區升級工作，爭取信陽、許昌獲批國家高新區，指導三門峽、商丘高新區爭創國家高新區，指導新鄉、許昌爭創國家創新型試點城市。加強對省級高新區的動態管理，開展高新區“爭先創優”活動，實行“月監測、季總結、年考核”制度，對于考核優秀的省級高新區予以表彰獎勵，對于考核不合格的亮“黃牌”并限期整改，對于整改后仍不合格的亮“紅牌”并撤銷其省級高新區資格。積極推動濮陽等地建設省級高新區，力爭實現省轄市省級高新區全覆蓋。
3. 積極培育創新研發平臺。力爭新建3—6家國家重點實驗室、國家國際科技合作基地和國家高新技術產業化基地等國家級創新研發平臺，新增省級重點實驗室15家以上，省級國際聯合實驗室20家以上，省級工程技術研究中心100家以上。開展省級重點實驗室考評工作，對省級實驗室實行動態管理，對于考評不合格的予以警告并責令其限期整改，對于整改后仍然不合格的，將撤銷其省級重點實驗室的資格。
（四）大力培育創新主體，夯實創新發展基礎。
1. 大力培育高新技術企業。緊緊抓住高新技術企業培育這個“牛鼻子”，實施高新技術企業培育行動計劃，建立完善高新技術后備企業庫，加強部門協作聯動，進一步加大高新技術企業培育、培訓力度，對申報高新技術企業的企業進行適當補貼，提升申報積極性。協調落實稅收優惠政策，對政策落實情況實施跟蹤問效，確保高新技術企業能夠及時全面享受稅收優惠政策。
2. 大力培育創新龍頭企業。實施創新龍頭企業培育工程，培育支持70家具有先進技術水平、引領行業發展、支撐產業轉型升級的創新龍頭企業，總數達到100家，在項目、平臺、人才上予以優先支持，支持其發揮先發優勢引領全省創新發展。加大創新型企業引進力度，力爭引進一批市場前景好，研發能力強的企業。
3. 大力推動大眾創業萬眾創新。實施“科技小巨人”企業培育工程，大力培育科技型中小企業和科技小巨人企業，新培育科技型中小企業1000家，“科技小巨人（培育）”企業100家。加快在全省布局一批專業化眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間，新培育省級以上各類創新創業孵化載體30家以上，探索建設一批“眾創+孵化+投資”的創業小鎮。探索“以賽代評，以獎代補”的項目評審支持機制，常態化辦好中國創新創業大賽先進制造行業賽，打造河南名片。
4. 大力壯大科技人才隊伍。堅持高端引領，瞄準重點產業、重點領域和優勢學科，深入實施省高層次創新型科技人才隊伍建設工程和高層次科技人才引進工程，重點培育引進一批具有國際視野、站在科技前沿和產業高端的領軍人才，集聚一批擁有重大關鍵核心技術或能夠提升產業層次的創新創業人才和團隊。做好與中原百人計劃、中原千人計劃的銜接工作，推薦更多的科技人才入選。加大對高層次創新型科技人才培養支持力度，對有望沖擊院士的高層次人才設立科學家工作室，實行有針對性的特殊支持政策，力爭院士增選取得新突破。新建一批院士工作站，用好用活中原院士基金，為院士資源創新創業活動提供更加優質的服務。建立相互配套、覆蓋人才不同發展階段的梯次資助體系，制定基礎研究人才培養長期穩定支持辦法，健全競爭性經費與穩定支持經費相協調的投入模式。
5. 大力提升高校和科研院所創新能力。實施好省自然科學基金，會同國家自然基金委繼續組織實施年度聯合基金，提升我省高校和科研院所基礎研究水平。深入開展國家自然科學基金宣講培訓工作，提高申報工作的質量和效率，力爭我省獲得國家自然科學基金經費取得新突破。支持河南糧食作物協同創新中心、中科院鄭州工業先進技術研究院等的發展，激發科研院所和科技人員創新積極性。
（五）大力發展科技金融，切實加大科技投入。
1. 構建科技金融工作服務體系。建立科技金融工作聯席會議制度，完善科技金融協調機制。建立省級科技金融服務中心，支持各省轄市、省直管縣（市）科技行政主管部門、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家高新區、國家鄭州經濟技術開發區管委會等設立科技金融綜合服務平臺，省、市、縣（區）三級聯動開展科技金融公益性服務。聯合銀行、擔保、保險、創業投資、證券、信托機構和科技企業組建河南省科技金融聯盟，支持專業化服務團隊建立科技金融專業服務平臺，完善河南省科技金融在線服務平臺，促進科技金融資源有效對接和信息共享，形成各類金融工具協同融合的科技金融新生態。聯合高校建立省級科技金融工作重點實驗室和科技金融研究中心，為科技金融工作提供理論支撐。
2. 加速科技金融深度融合。實施好鄭洛新國家自主創新示范區科技成果轉化引導基金，鼓勵社會資本跟進，聚焦示范區和我省經濟社會發展的戰略領域，力爭設立3支子基金。設立河南省重點產業知識產權運營基金，爭取國家知識產權局對運營基金大力支持。深化與“科技貸”業務合作銀行的科技金融戰略合作，省市聯動設立科技信貸準備金，組織開展“科技貸”等科技金融信貸業務，力爭“科技貸”業務規模達到10億元。聯合省銀監局、人民銀行鄭州中心支行批準設立多家科技支行。適時開展“科技保”業務，探索開展科技保險和融資租賃業務。深入推進鄭州市國家促進科技與金融結合試點城市建設工作，啟動實施河南省科技金融結合試點城市工作，加快形成可復制、可推廣的科技金融結合新模式。
3. 提升財政科技投入水平。加大財政科技投入力度，建立科技創新投入目標考核機制，推動研發投入占GDP比重增幅納入市、縣年度目標考核，將各市縣財政科技投入情況作為省級分配財力性轉移支付和科技專項資金的重要因素，引導市縣政府不斷加大科技投入。優化財政科技投入方式，完善穩定支持和競爭性支持、前資助支持與后補助支持相協調的機制，充分調動各類創新主體科技投入積極性。改進涉企科技財政資金分配方式，推進涉企財政科技資金基金化改革，引入市場化運作模式，吸引社會資本，充分發揮財政資金的杠桿和引導作用。
（六）大力推進開放式創新，集聚創新資源。
1. 加大科技合作力度。繼續深化國內科技合作，深入開展“開放創新合作共贏—北上南下”等系列活動，積極開展與中國科學院、清華大學、中關村等的戰略科技合作，爭取成功落地10家左右研發機構，引進和實施200項先進技術成果和合作項目。提升國際科技合作質量和層次，深化與“一帶一路”沿線國家的科技合作，重點推動現代農業技術在中亞地的示范與應用，新建30家國際科技合作基地，組織辦好第三屆中國鄭州創新創業大會暨跨國技術轉移大會、國際技術轉移大會、國際先進技術專題對接系列活動。
2. 促進科技成果轉移轉化。把科技成果轉化作為“第一工程”加速推進，推動促進科技成果轉化“三部曲”等相關法律和政策的貫徹落實，進一步完善我省促進科技成果轉化政策法規體系，做好我省促進科技成果轉化條例的修訂調研工作。加快國家技術轉移鄭州中心建設和運行，培育20家技術轉移示范機構，構建市場化、專業化、網絡化技術轉移服務體系。實施科技成果轉移轉化年度報告制度，對成果轉化情況實行“月報告、季督查、年考核”，建設科技成果轉化項目庫，發布一批帶動作用大的科技成果包，加速推動科技成果轉移轉化。依托國家高新區等創新資源，建設10家科技成果轉移轉化基地，力爭國家成果轉移轉化試點示范區在我省布局。
3. 推進軍民科技融合。加強與軍事院校、軍工科研院所、軍工企業的科技合作，推進軍民融合科研基地和基礎設施建設，支持軍民科技融合發展產業基地和產業園。深化與解放軍信息工程大學的合作，積極發揮鄭州信大先進技術研究院作用，支持可見光通信、北斗導航、擬態安全、量子通信等重大科技成果在河南轉化。
（七）深化科技體制改革，釋放創新活力。
1.實施以增加知識價值為導向的分配政策。發揮收入分配政策的激勵導向作用，會同相關部門研究制定我省以增加知識價值為導向分配政策的實施意見，在保障科研人員基本工資水平基礎上，逐步提高績效工資水平，加強科技成果產權的長期激勵，使科研人員的收入與崗位的責任、工作的業績和實際的貢獻緊密聯系，構建基本工資、績效工資和科技成果轉化性收入的三元的薪酬體系。
2. 推進財政科技計劃和資金管理改革。制定出臺《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，突出統籌資源，強化成果產出和績效管理，推進科技資源“競爭制、因素法、基金化、購買式”改革。加強對科技計劃項目組織實施和資金執行的監督，完善科技監督和評估相關制度，開展科技計劃項目的第三方評估驗收試點，推進監督和評估結果有效運用，強化監督問責和責任倒查。按照“雙隨機、一公開”要求，加強對項目承擔單位、咨詢評審專家的隨機抽查和電話訪談。探索建立科研誠信體系，加強對科研嚴重失信行為記錄。建立健全適應新形勢的科技創新統計體系，實施創新調查制度。
3. 改革完善科研院所管理運行機制。按照“事企分開”原則，支持省科學院等轉制科研院所通過改革提升綜合創新能力，探索建立有利于出成果、出人才的現代科研院所管理制度。配合有關部門制定科研單位領導人員管理暫行辦法，完善選拔任用和管理監督機制，構建符合科研特點的干部管理制度。研究省級科研事業單位章程制定指導意見，促進科研院所制定實施章程、明確職能定位、完善管理機制、提升管理水平。研究制定進一步擴大科研院所經費管理自主權的政策，按照國家部署，選擇1—2家省屬科研院所開展擴大科研院所自主權改革試點，探索擴大科研院所在選人用人、經費使用、成果轉化、崗位設置等方面的自主權，讓科研人員多一些技術路線決策權、經費支配權和資源調度權，讓基地、平臺、項目、經費最大限度地為人的創造性活動服務。
4. 完善科技管理基礎制度。啟動項目評審、人才評價、機構評估“三評”改革，完善項目、人才、機構評價機制，樹立重科技創新、重成果轉化的導向。加快省級科研設施儀器共享服務平臺建設，實現平臺共享儀器設備1500臺套以上。積極建設科技管理信息平臺、科技文獻信息共享服務平臺等科技資源共享平臺，推動科技創新資源整合共享。建立高層次創新決策咨詢機制，發揮好科技界和各類智庫對創新決策的支撐作用，提出重大政策建議。開展省科技獎勵制度改革。
5. 推動科技創新政策落到實處。建立部門和地方緊密合作、上下貫通的政策落實體系，重點落實高新技術企業稅收優惠、企業研發投入加計扣除、技術轉讓稅收優惠等各方面的稅收扶持政策，力爭減免總額度達到40億元。完善創新政策協調審查機制，對不適應創新驅動發展需要，但仍然打著“創新政策”旗號的政策法規及時進行清理，確保科技政策與時俱進。加強政策宣傳解讀，開展科技創新政策進企業、進高校、進院所宣講活動，使創新主體對政策應知盡知、應享盡享。
（八）推進知識產權強省建設，提升知識產權綜合能力。
1. 積極推動知識產權強省試點省建設。制定出臺《河南省政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》，貫徹落實好強省試點省實施方案，制定年度推進計劃，細化任務分工，確保各項任務如期完成。
2. 大力建設知識產權載體平臺。加快推進國家知識產權創意產業試點園區、國家專利導航實驗區、國家知識產權服務業集聚發展示范區等重點項目建設，國家知識產權局審查協作河南中心正式投入使用。
3. 加強知識產權保護和運用。大力推進專利創造和運用，提升專利數量與質量。嚴格知識產權保護，繼續開展執法維權“護航”專項行動，推進知識產權快速維權中心建設，加大維權援助工作力度。廣泛開展知識產權宣傳普及，營造尊重知識、崇尚創新、誠實守信的良好社會氛圍。