同志們：
昨天省委省政府召開了高規格的全省科技創新大會，郭庚茂書記、謝伏瞻省長作了重要講話，徐濟超副省長聽取了小組討論匯報并作了大會總結講話，充分體現了省委省政府對科技工作的高度重視，特別是郭庚茂書記在講話中明確提出了當前及今后一個時期我省實施創新驅動發展戰略的指導思想、重大任務和戰略舉措，對我省科技創新工作進行了系統安排部署，為我們做好科技創新工作指明了方向、提供了遵循。我們要深刻領會省委省政府領導重要講話精神，切實抓好貫徹落實。
經省政府同意，我們召開全省科技局長暨科技系統黨風廉政建設會議，主要任務是：學習貫徹黨的十八屆五中全會、十八屆中央紀委六次全會和全國科技工作會議精神，全面落實省委九屆十一次全會、九屆省紀委六次全會以及全省經濟工作會議、全省科技創新大會的重要工作部署，總結2015年及“十二五”工作，分析當前面臨的形勢和要求，部署“十三五”及2016年重點任務，扎實推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作，推動“十三五”科技工作開好局、起好步。
剛才我們傳達學習了科技工作座談會和全國科技工作會議精神，各位廳領導介紹了分管領域的重點工作，陳靜組長作了黨風廉政建設和反腐敗工作報告，我完全同意，各地科技局、廳機關各處室、廳屬各單位要認真貫徹落實。下面，按照會議安排，我再講幾點意見。
一、2015年工作回顧和 “十二五”工作成效
2015年，在省委、省政府的正確領導下，我們主動適應經濟發展新常態，聚焦實施三大國家戰略規劃，深入實施創新驅動發展戰略，加快構建現代創新體系，不斷增強科技創新能力，為全省經濟穩增長、保態勢提供了強有力支撐。2015年，全省科技工作亮點頻現，成效顯著。鄭洛新國家自主創新示范區進展順利，有望近期獲批建設。平頂山、焦作高新區正式獲批為國家高新區，我省國家高新區的總數達到了7家，數量位居中西部首位。中原現代農業科技示范區獲得科技部批復，成為全國第一批（共8家）國家級現代農業科技示范區。新增4家企業國家重點實驗室，這是我省2010年以來獲批數量最多的一年。新培育國家級眾創空間6家、農業科技園區13家、可持續發展實驗區2家、高新技術產業化基地4家、國際科技合作基地3家。3人當選為中國工程院院士，其中2名為中原學者。全省規模以上高新技術產業增加值增速達15.5%，比規模以上工業增加值增速高6.9個百分點。全省專利申請量和授權量分別突破7萬件和4萬件大關，尤其是發明專利授權量大幅增長，較上年增長54.1%。28個成果獲得國家獎勵，數量創歷史新高，尤其是首次獲得了企業技術創新工程獎和科技創新團隊獎，填補了我省在這兩項國家獎勵上的空白，實現了我省國家科技獎獎項全覆蓋。對此，謝伏瞻省長批示：“成績可喜，來之不易，望再接再厲，推進我省科學研究和科技創新取得更大成績”。一年來，我們重點抓了以下工作：
（一）認真貫徹落實省委省政府安排部署，完善和提升了科技工作思路。提請省委省政府印發實施了《關于深化科技體制改革推進創新驅動發展若干實施意見》，出臺了一系列在全國具有突破性意義的政策，形成了系統、全面的改革部署和工作格局。提請省政府出臺了《關于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》、《河南省高層次科技人才引進工程實施方案》等一批政策文件，對《實施意見》進行配套銜接，進一步完善了促進創新驅動發展的政策體系。編制起草了科技創新“十三五”規劃，進一步明確了“十三五”科技發展與改革的戰略目標、重點任務、重大舉措和重要政策。
（二）全力創建國家自主創新示范區，創新載體建設取得了新突破。在國務院常務會研究確定的“2+4”建設方案不包括河南的不利情況下，我們搶抓機遇，主動作為，積極爭取，提請省政府成立了由謝伏瞻省長任組長的示范區創建工作領導小組，召開了全省高新區觀摩座談會，加快推進示范區建設。在示范區創建工作的推動下，全省高新區發展質量和水平進一步提升。根據科技部發布的最新國家高新區評價（試行）結果，我省國家高新區綜合排名全部提升，其中鄭州、洛陽在全國100多個高新區中居第16、20位。加強中原現代農業科技示范區建設，研究起草了示范區建設方案，明確將鄭州、開封（含蘭考）等10個市歸入示范區，使示范區基本覆蓋了我省農業科技資源比較集中、產業化優勢明顯的區域。國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心進展順利。
（三）實施創新創業引領中原工程，推動了大眾創新創業。積極促成科技部和省政府聯合啟動了“創新創業引領中原”活動，提請省政府在全國率先出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》。實施科技企業孵化器建設行動計劃，統籌省級科技資金1億元對眾創空間發展給予支持。大力發展創新創業孵化載體，新建20家省級眾創空間、33家省級科技企業孵化器、4家省級大學科技園，全省各類省級以上創新創業孵化載體數量達125家，實現了18家省轄市、21家高新區全覆蓋。實施科技小巨人成長行動，新培育科技型中小企業3392家，“科技小巨人”（培育）企業124家，全省科技型中小企業突破1.2萬家。加大為科技型中小企業服務力度，建成了互聯網+河南省科技型中小企業綜合服務平臺，與招商銀行實施“千鷹展翼”計劃，514家科技型中小企業進入“千鷹展翼庫”，獲得銀行授信額度近70億元。舉辦了全省創新創業大賽，引入創業投資近2億元。
（四）實施科技創新提升專項，為穩增長保態勢提供了有力支撐。認真貫徹落實省委省政府關于穩增長保態勢要求，加快實施“科技創新提升專項”，結合地方經濟社會發展的重大創新需求，凝練智能制造等15項重點研發專題，在工業機器人、燃料電池客車、核電用電氣設備等領域啟動實施55項重大科技專項，共支持省財政經費3.05億元，可帶動項目總投資65.01億元，其中研發投入22.55億元，預計實現年新增銷售收入158.32億元。新組建“機器人產業技術創新戰略聯盟”等27家省級聯盟。大力發展高新技術企業，新培育高新技術企業341家，新增數量創近年新高，高新技術企業總數達到1353家。積極培育瞪羚企業，從現有高新技術企業中共篩選了62家成長性好、創新能力強的瞪羚企業。積極支持高新技術企業上市融資，全年高新技術企業新上市、掛牌74家。
（五）加快開放式創新，有效集聚了創新資源。積極與知名院校、科研機構開展合作，促成省政府與上海交大、同濟大學、浙江大學、西安交通大學和西北農林科技大學等5所985高校簽署了戰略合作協議。組織舉辦了“科技支撐區域經濟發展”——走進濮陽、新鄉等系列科技成果交易活動，成功對接各類科研成果280余項，簽約62個項目。積極開展國際科技合作與交流，開展了“中意創新合作周”鄭州專場、“歐洲科研創新中原行”等活動。國家自然科學基金委與省政府簽訂了第二期聯合基金協議，雙方每年共同出資額度由第一期的5千萬元提升到了1億元，雙方將在今后5年共同投入5億元，用于支持我省人才培育和自然科學研究。實施高層次科技人才引進工程，新引進“千人計劃”人才、創新人才推進計劃7人。新培育中原學者13人，創新型科技團隊61個，杰出人才和杰出青年50人。
（六）推進省級財政科技計劃和資金管理改革，激發了多類創新主體的活力。統籌推進省財政科技計劃優化整合，由32項整合為5大類21項計劃，改變涉企科技經費使用方式，強化創新項目和現實生產力對接，充分發揮財政資金引導撬動作用，實行以獎代補、后補助等普惠性支持方式，充分調動了企業加大研發投入的積極性。加快科技金融結合，積極引導社會資本投向創新創業，設立了科技創新風險投資基金，基金首期規模達到5億元，重點支持初創期科技型企業。開展了“科技?！笨萍冀鹑诜?，15家企業獲得農開擔保擬授信1.35億元。推進專利質押融資，全年實現專利權質押融資6.14億元。加大科技獎勵改革力度，提請省政府出臺了國家科技獎省級配套獎金政策，對我省作為第一完成單位的國家獲獎項目給予重獎，配套獎勵標準是國家獎獎金標準的10倍。
（七）深入實施知識產權戰略，顯著增強了知識產權綜合能力。新建1家國家知識產權示范城市，示范城市總數達到5個，數量位居中部首位。知識產權運用能力顯著增強，國家知識產權專利質押融資重點推廣省和國家知識產權運營試點省獲國家批準。深入開展知識產權執法維權“護航”專項行動，全年受理專利侵權假冒案件1435件，執法辦案總量居全國第六位。強化維權援助，設立了知識產權維權援助分中心和工作站32家。
（八）自覺踐行“三嚴三實”，進一步提升了服務科技創新的意識和能力。認真開展了“三嚴三實”專題教育,持之以恒糾正“四風”，全省科技管理系統服務科技創新的意識和能力不斷提升。2015年開展了“科技型中小企業服務進基層活動”，深入基層，宣講國家和我省支持科技型中小企業創新發展的政策，并積極開展現場備案。全年共組織培訓60余場，培訓企業3000余家。進一步加強對高新技術企業優惠政策的培訓和宣傳，全年共減免高新技術企業所得稅近30億元。積極開展科技扶貧工作，選派了近千名“三區”科技人才深入到全省53個貧困縣開展科技服務，加強對定點幫扶村進行重點扶貧。組織200個省級科技特派員個人和團隊，深入基層生產一線，開展科技創業和服務。
2015年，各地市緊緊圍繞全省科技創新中心工作，結合當地實際，真抓實干，形成了全省抓創新、促發展的生動局面。如鄭州市以爭創國家促進科技和金融結合試點城市為契機，加快推進構建科技金融服務體系。洛陽市重視高層次科技人才引進，實施“河洛英才計劃”，5年內拿出不少于20億元，吸引高層次人才和團隊到洛陽創新創業。新鄉市樹立大服務科技工作理念，制定了《首席科技服務官制度》，切實為企業做好服務。濮陽市深化產學研合作，組織產學研合作洽談對接活動9場。鶴壁市著力提升產業協同創新能力，與國內一流高校院所合作共建了中科院半導體研究所河南研究院、中國農業大學中國智慧農業研究院等一批產業技術創新平臺。焦作市成立了科技支行，建立了項目經費撥改投、撥改貸的管理使用機制，緩解了科技型中小微企業融資困難。開封、許昌、漯河、南陽市深入推進開放式創新，加強與國內知名院校、科研院所的合作，建設了一批高水平研發機構。商丘、信陽、駐馬店、濟源市積極推動“雙創”工作，出臺了鼓勵創新創業的政策措施，營造了良好的創新創業環境。平頂山、安陽、三門峽、周口市努力提升產業技術創新能力，實施了一批科技專項，突破了一批制約產業發展的關鍵核心技術。鞏義市通過產學研合作，提升了企業的創新能力，推動了耐火材料等產業的轉型升級。永城市加大科技創新資金投入力度，設立了2000萬元的企業科技創新、研發、上市發展基金，提高企業創新研發能力，幫助企業上市融資發展。其他省直管縣（市）充分發揮自身優勢，科技創新工作都取得了新成效。
2015年各項目標任務的完成，標志著“十二五”科技工作圓滿收官。“十二五”時期成為我省科技創新實力提升最快、創新成果產出最多、對經濟社會發展貢獻最大的時期。河南科技創新工作受到了習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理的充分肯定。2014年，習近平總書記來河南調研時充分肯定了我省大力推進“一載體三體系”建設、加快構建自主創新體系的做法，并要求我省打好以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展等“四張牌”。2015年，李克強總理在河南視察時，對我省“雙創”工作取得的成績給予了充分肯定，并要求我省要走在全國前列。2013年，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東對我省科技創新工作專題信息作出批示，充分肯定我省技術創新體系建設取得的成績，要求科技部大力支持河南科技創新工作。在中央的關心和支持下，在省委省政府的正確領導下，全省自主創新能力顯著增強，優勢領域達到國內先進水平，局部領域實現突破，取得了一批在全國具有重大影響的科技成果，突破了一批支柱產業的核心關鍵技術，科技創新支撐經濟社會發展的能力進一步提升，全省總體科技發展水平達到中西部地區先進行列。
一是創新實力顯著增強。全社會研發投入不斷加大，2014年全社會研發投入達到400億元，比“十一五”末增長89.41%，預計2015年全社會研發投入將比2010年翻一番；區域創新能力排名由2010年的全國第26位上升為第21位。
二是創新體系不斷完善。成功爭取了國家技術轉移鄭州中心、國家現代農業科技示范區，國家專利審查協作河南中心、國家農村信息化示范省等一批“國字號”創新載體。河南糧食作物協同創新中心入選國家首批2011計劃。鄭州、洛陽、南陽3市被批準為國家創新型試點城市。科技人才隊伍不斷壯大，新當選兩院院士7名、總數達到23名。
三是創新成果大量涌現。共獲得國家科技獎勵106項，其中國家科技進步特等獎4項、一等獎7項。專利申請與授權數量實現大幅增長，2015年專利申請量和專利授權量分別比2010年提高2倍和2.2倍，萬人有效發明專利擁有量1.87件，較“十一五”末翻了近兩番。
四是科技支撐社會經濟發展能力進一步提升。通過實施重大科技專項、高新技術產業化等一批重大科技項目，突破了一批重大產業關鍵共性技術，培育形成了一批在國內有技術和市場優勢的產業，其中超硬材料占全國市場的60%以上，高溫功能材料占50%以上，特高壓輸變電裝備占40%以上，新能源客車占30%以上。全省高新技術產業發展迅速，2015年全省規模以上高新技術產業增加值超過5000億元，比2010年翻了一番多，占規模以上工業增加值比重由2010年的19.2%大幅提高到33.3%。
我們深深感到，“十二五”特別是2015年，在經濟下行壓力持續加大、深化科技體制改革任務較重的情況下，取得這些新的進展和成績非常不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是各級地方黨委政府、各有關部門和人民群眾大力支持的結果，更與全省科技人員和科技管理工作者努力奮斗、團結拼搏和無私奉獻是分不開的。在此，我謹代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十三五”科技創新形勢與思路
當前，全省科技創新面臨著新的形勢和任務。通過學習郭庚茂書記、謝伏瞻省長和徐濟超副省長的講話，我感覺應從以下方面進行理解和把握。
（一）認清“十三五”科技創新形勢。郭庚茂書記指出：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我省發展的外部環境和條件發生深刻變化，既處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，比以往任何時候都更加需要強化創新的引領和驅動作用。這是省委對科技創新工作提出的新的更高的要求。我們一定要充分認識“十三五”科技創新工作面臨的新形勢、新要求。
1. 樹立新理念，切實把五大發展理念貫穿于科技創新工作的始終。創新、協調、綠色、開放、共享是中央在總結改革開放30多年發展實踐基礎上確立的新的發展理念，是“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的基本遵循。未來五年科技創新工作應把落實五大發展理念作為核心要求。圍繞落實創新發展理念，切實增強深入實施創新驅動發展戰略的自覺性和堅定性，充分發揮科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力對提高經濟增長質量和效益的作用，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加快構建以創新為引領和支撐的經濟體系與發展模式，帶動我省全面創新向更廣領域、更高層次邁進。圍繞落實協調發展理念，強化科技創新對城鄉區域協調發展、經濟社會協調發展以及四化同步發展的支撐。圍繞落實綠色發展理念，突出科技創新在形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗河南中的關鍵作用。圍繞落實開放發展理念，把科技開放放在更加突出的位置，全面提升我省開放式創新的水平，集聚更多創新資源。圍繞落實共享發展理念，加快科技創新成果轉化應用，促進更多科技成果惠及民生?？傊?，我們要立足全省發展全局，切實把五大發展理念貫徹到科技創新的各領域各方面。
2. 牢記新任務，充分發揮科技創新在全面創新中的引領和核心作用。當前，科技創新承擔使命更為重大，任務更為艱巨。一方面，邁進創新型省份行列，支撐全面建成小康社會是“十三五”科技創新的歷史使命。從現在起到實現進入創新型省份行列和全面建成小康社會的目標，只有不到5年時間，形勢非常緊迫，任務十分艱巨，而我省科技創新尚存在諸多短板，以R&D經費占GDP比重作為衡量經濟發展方式轉變和創新驅動的重要指標來衡量，我省還要每年以25%的增長幅度才能完成。另一方面，科技創新承擔著創造新常態下發展新優勢的重任。在新常態下，我省要保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，特別是“十三五”要把科技創新作為供給側改革的重要環節，加快新技術、新產品、新業態的創新，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，實現經濟發展動力轉換，為我省生產力水平的整體改善作出貢獻，以及人民群眾對清潔空氣、便捷醫療等迫切需求，對科技創新提出了新的更高要求。因此，我們要切實增強責任感和使命感，發揮科技創新在實現引領型發展中的重要作用，加快形成一批重大創新成果，推進科技成果產業化，使創新成果變成實實在在的經濟活動，形成新的產品群、產業群，為提高我省經濟發展競爭力和抗風險能力，持續改善民生福祉提供強大支撐。
3. 搶抓新機遇，走出一條具有河南特色的自主創新道路。當前，我省科技創新工作面臨著難得的機遇。鄭洛新國家自主創新示范區經過一年多努力，即將獲得國家批復。我們要充分抓住這個千載難逢的機遇，加快示范區建設，引領全省創新驅動，將其打造為全省發展的核心增長極。要充分抓住國家大力促進“雙創”的機遇，發揮后發優勢，力爭走在全國前列。在“雙創”上，河南與全國其他地方同處于一個起跑線，同時我省還有人力資源優勢，只要不斷完善政策措施，深化拓展“雙創”發展空間，積極營造氛圍，最大限度釋放全社會創新創業活力，中原一定能夠成為總理希望的“雙創”熱土。要充分抓住開放合作的機遇，盡快彌補我省創新短板。經濟全球化深入發展，國家大力推進“一帶一路”建設，有利于我省發揮市場規模、人力資源、區位交通、發展載體、產業配套等優勢，持續承接技術轉移，加強引技引智，提升更高層次的開放式創新。過去一年來，國內外知名院校和科研機構紛紛和我省開展科技合作，就充分說明了我省在開放式創新中一定大有可為。
4. 探索新方法，不斷提升科技創新治理能力。隨著創新驅動發展戰略的深入實施，社會創新主體更加多元、創新活動更加多樣、創新鏈條更加延伸，基礎研究、應用研究、技術開發和產業化邊界日趨模糊，科技、商業模式、產業等創新協同更為緊密，要求政府職能從研發管理向創新服務轉變，營造良好創新生態，形成全鏈條統籌推進的工作格局。全省各級科技管理部門要繼續堅持“三個轉變”、體現“四個注重”?！叭齻€轉變”，就是要堅持謀戰略、攻難關，推動科技創新活動從“小局”到“大局”的轉變；要堅持聚眾智、塑生態；推動科技創新隊伍從“小眾”到“大眾”的轉變。要堅持正風紀、匯資源，推動科技資源配置從“小投入”到“大投入”的轉變。“四個注重”，注重精準定位。省廳將更多抓宏觀、抓戰略、抓重點、抓政策、抓環境?？h市科技部門應重點推動創新創業政策落實、科技成果轉化落地、高新技術企業培育、科技精準扶貧等，以更加務實、“接地氣”的工作舉措為轉方式、調結構、惠民生作出更大貢獻。注重突出重點。要把示范區建設、科技企業培育、產業技術創新、科技資源開放共享、創新創業平臺建設等作為工作重點，大力引導科技成果、科技人才、科技經費、科技條件等各類創新資源圍繞重點工作布局，形成沿“工作主線”部署“工作重點”聚集“創新資源”的有效格局。注重示范引導。科技工作要充分發揮示范引導作用，在“雙創”載體建設上，要求每個省轄市、省級高新區都要樹立一個標桿，建設創新創業示范點；在科技投入上，要發揮科技創新風險投資基金等各類基金作用，引導全社會加大投入。注重協調聯動。加強省市縣三級科技部門的上下聯動和分工協作，提高科技行政服務的整體性、規范性和實效性。
（二）明確“十三五”科技創新總體思路?！?/strong>十三五”期間，將圍繞三大國家戰略規劃實施，大力推動以科技創新為核心的全面創新，為中原崛起河南振興提供強有力科技支撐。重點在以下五個方面實現突破。一是搶占新高地，全力建設國家自主創新示范區。統籌創新空間布局，努力把示范區建設成為引領帶動我省創新驅動發展的核心增長極。通過示范區建設帶動全省高新技術產業快速發展，力爭到“十三五”末，實現高新技術產業、戰略性新興產業產值翻番，占工業增加值比重達到50%。二是培育新優勢，建設完善現代創新體系。抓住主體、平臺、載體、機制、專項、人才等關鍵環節，基本形成要素完備、配置高效、協調發展、充滿活力的現代創新體系。力爭到“十三五”末，我省科技創新能力進入中西部前列，科技進步貢獻率達到60%。三是打造新引擎，促進大眾創業萬眾創新。深入實施創新創業引領中原工程，重點是培育一大批科技型中小企業。力爭到“十三五”末，科技型中小企業達到25000家，高新技術企業達到2500家。四是集聚新資源，不斷提升開放創新水平。大力實施科技開放合作工程，引進一批新的創新型企業、創新型團隊和創新型項目。力爭到“十三五”末，引進2000名以上具有國內一流水平的科技人才，200個以上高層次科技團隊，100家以上高水平研發機構。五是激發新活力，深化科技體制改革。以科技計劃資金管理改革為突破口，以提升創新治理能力為核心，進一步強化市場導向作用，促進產學研緊密結合，加速科技成果轉化。力爭到“十三五”末，企業真正成為技術創新的主體，科技成果轉化率大幅度提高，全省80%的研發投入、80%的科技成果、80%的研發人員來源于企業。
三、2016年工作部署
2016年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是進入創新型省份行列的關鍵之年。2016年的工作思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及省委九屆十一次全會、省委經濟工作會議和全省科技創新大會精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局要求，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，抓好“一個示范”，全力建設鄭洛新國家自主創新示范區；堅持“兩個結合”，開放創新和自主創新相結合；推進“六個一批”，引進一批新的創新型企業、創新型團隊和創新型項目，實施一批重大科技專項，組建一批產業技術創新戰略聯盟，建設一批創新研發平臺，打造一批“雙創”示范基地，培育一批擁有核心技術和持續創新能力的創新型企業，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，為全面建成小康社會加快推進現代化建設，實現中原崛起河南振興富民強省，讓中原更加出彩提供更強力的科技支撐。
重點做好以下九個方面工作：
（一）貫徹落實全省科技創新大會精神，謀劃好“十三五”科技工作。
1．深入貫徹落實全省科技創新大會精神。全省科技創新大會對今后一個時期工作進行了全面安排部署，全省科技管理系統要主動作為、真抓實干，確保大會確定的各項目標任務能夠落到實處。加大大會精神的宣傳力度，積極組織專家開展會議精神和科技政策的宣講，在全省掀起新一輪加快創新驅動發展的熱潮。加強督查，明確任務落實責任單位和進度安排，協調和推動各地和有關部門做好大會精神的貫徹落實工作。
2．落實創新驅動發展戰略綱要。國家創新驅動發展戰略綱要是國家實施創新驅動發展戰略的具體路線圖和時間表，對今后一個時期科技創新工作具有重要指導意義。按照國家部署，會同有關部門研究起草好貫徹落實戰略綱要的具體實施方案，爭取有利的重大改革任務和重點政策措施能夠在我省試點。加強組織領導和協調，推動建立落實戰略綱要的工作機制。
3．發布實施科技創新“十三五”規劃。加快科技創新“十三五”規劃的起草工作，明確“十三五”科技創新發展與改革的戰略目標、重點任務、重大舉措和重要政策，爭取今年上半年正式發布實施。推動省規劃與地市規劃的銜接協調，加強對地方科技創新“十三五”規劃編制的指導。強化規劃實施保障措施，通過建立循序漸進、分步實施、年度考核、中期評估等工作機制，提高規劃的科學性和有效性。
（二）發揮鄭洛新國家自主創新示范區示范引領作用，優化區域創新布局。
1．全力推進鄭洛新國家自主創新示范區建設。把示范區創建作為全省科技工作的重中之重，努力將示范區打造為全省創新增長極。加快示范區申建工作，力爭在第一季度正式獲批。積極推進建設工作，加快編制國家自主創新示范區發展規劃綱要，設立3億元示范區專項資金，成立鄭洛新國家自主創新示范區科技成果轉化引導基金，爭取國家科技成果轉化引導基金支持示范區建設；積極支持鄭州市創建國家促進科技和金融結合試點城市，洛陽市創建國家第二批“雙創”示范城市，新鄉市創建創新型城市。加強示范區統計工作，探索建立示范區考核評價體系，落實好示范區在科技金融結合、科技成果轉化、高端人才引進等方面先行先試政策，盡快將示范區建成創新體制機制改革先導區、開放創新技術轉移集聚區、產業轉型升級先行區和創新創業生態示范區。通過示范區的示范帶動作用，2016年全省規模以上高新技術產業增加值增速達11%。
2．積極創建國家高新區。加強與科技部等有關國家部委的溝通銜接，及時掌握最新政策和工作動態，指導許昌、三門峽等高新區做好升級國家高新區的有關工作。按照國家自主創新示范區發展規劃，全力推動鄭州、洛陽、新鄉3個國家高新區協同創新發展；加快焦作-安陽國家高新區北軸帶和平頂山-南陽國家高新區南軸帶建設發展，發揮好國家高新區在我省創新驅動發展中的示范帶動作用。
3. 加快建設省級高新區。加強對高新區發展的指導和支持，探索產業集聚區創建省級高新區機制，重點依托省定產業集聚區新培育一批省級高新區，做好我省高新區梯隊建設。強化高新區動態管理，鼓勵高新區創新體制機制，打造戰略性新興產業和高新技術產業的核心載體，推動形成統籌全省創新資源支持高新區發展的新機制。
（三）全面推進大眾創新創業，大力培育科技型中小企業。
1．加快創新創業孵化載體建設。貫徹落實《關于發展眾創空間推進創新創業工作政策措施》，引導和支持高新區、產業集聚區、企業、高校、科研院所和社會資本建設一批創新創業載體。樹立標桿，支持各省轄市、國家級高新區建設創新創業工作示范點。以中信重工等龍頭骨干企業為主體，建設一批專業化眾創空間，爭取建設1-2家國家級專業化眾創空間、5家國家級眾創空間、3家國家級科技企業孵化器和1家國家級“星創天地”，新增省級“雙創”示范基地10家，形成覆蓋全省的創新創業孵化發展網絡，加快形成“眾創空間+孵化器+加速器”完整的創新創業平臺體系。
2．實施“科技小巨人”企業培育工程。完善“互聯網+河南省科技型中小企業綜合服務平臺”等創新創業公共服務平臺，支持科技型中小企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易。新培育科技型中小企業1500家、“科技小巨人”（培育）企業100家。
3．深化科技和金融結合。貫徹落實《關于推進金融資本與科技創新相結合政策措施》，加快科技投融資體系建設，引導社會資本注入科技創新實體。積極創建國家促進科技和金融結合試點城市，開展科技金融創新實踐。整合統籌科技資源，建設科技金融平臺，以市場化手段引導社會資本，為科技型中小企業提供全過程、全鏈條的投融資服務。充分發揮好省科技創新風險投資基金作用，加大對科技型中小企業的風險投資支持力度。設立科技信貸準備金，對開展“科技貸”、“科技?！睒I務的銀行、擔保機構，給予一定比例的損失補償，形成政府引導、多方參與、風險共擔的科技信貸風險補償機制，引導金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。
4．積極開展創新創業服務。持續推進中國創新創業大賽河南賽區暨“河南雛鷹創新創業大賽”，新培育創客團隊300個左右。加快構建網絡化知識產權維權援助體系，為創新創業者提供高效便捷的維權服務。
（四）高標準謀劃實施重大科技專項，推動重點領域和產業科技創新。
1．集中資源和力量實施重大科技專項和重大基礎工程。創新重大科技專項組織方式，加強省、市聯動，采取“自上而下”和“自下而上”相結合的組織申報形式，發揮好重大科技專項的示范引導作用。圍繞產業鏈創新發展，重點在高端裝備制造、新一代信息技術、現代農業、醫療健康等領域實施10項左右的重大科技專項，帶動機器人與智能裝備、新型電力裝備、北斗導航、可見光通信、現代種業、創新藥物等產業的整體提升，力爭帶動項目總投資40億元，實現年新增銷售收入100億元。采取代建制加快推進國家技術轉移鄭州中心建設，積極開展鄭州中心試運行。建成國家專利審查協作河南中心并于2016年上半年投入使用。
2．積極建設產業技術創新聯盟和產業技術創新平臺。圍繞培育壯大戰略性新興產業、改造提升傳統產業、發展現代服務業等重大需求，在我省優勢產業領域以及支持重點產業發展的互聯網、云計算、智能制造等共性技術領域新建15家產業技術創新戰略聯盟。鼓勵以聯盟為主體申報重大科技計劃項目，引導和支持聯盟設立產業技術創新聯合基金，圍繞產業關鍵共性技術開展協同創新，推動產學研合作模式不斷由短期零散式合作向戰略長期合作轉變。完善產業技術研究院建設布局，推進產業技術研究院以市場需求為導向，圍繞行業共性關鍵技術創新，建立健全產學研協作的技術創新機制，提高創新成果研發轉化能力。
3．進一步提升農業科技創新水平。推進中原現代農業科技示范區建設，組織編制示范區整體發展規劃，推動示范區管理機構和發展機制的成立和運行。以示范區內的省轄市為主，培育一批國家級和省級農業科技園區，爭創國家農業高新技術產業開發區。實施“互聯網+農業”、糧食豐產、農作物新品種選育及產業化等重大專題研究，加強作物分子育種、農產品深加工等新技術應用示范，新培育農業新品種60個以上，示范推廣新技術200個（項）以上。深入實施科技特派員行動計劃、科技富民強縣專項行動計劃和“三區”人才科技計劃，引導廣大科技人員深入農村和生產一線，開展科技服務，帶動創新創業，服務產業發展。深度融入精準扶貧戰略，建立科技精準扶貧新模式，加強大別山片區、秦巴山片區等貧困地區科技傳播服務體系建設，定點幫扶村按要求實現脫貧。
4．推進社發領域科技創新。實施科技惠民行動計劃，加強人口健康、節能環保、公共安全等領域技術研發、應用推廣以及創新平臺建設。建設遠程醫療服務系統，培育大健康產業。新建2家可持續發展實驗區和20家節能減排科技創新示范企業。
5．促進軍民科技融合發展。重點加強與解放軍信息工程大學、防空兵指揮學院等軍隊科技力量的合作，探索建立軍民重大科研任務、核心關鍵技術協同攻關機制，促進軍民通用技術的合作開發和成果共享。
（五）堅持引進來和走出去相結合，全方位推進開放創新。
1．深化與科技部等國家部委的合作。籌備召開省政府與科技部的第六次工作會商，推動省級高新區升級為國家高新區，爭取1-2家國家級研發平臺落戶河南。實施好與國家自然科學基金委簽訂的第二期聯合基金合作協議，實現全年爭取基金委資金總額突破4億元。
2．加強與國內知名高校和大院大所的合作。落實我省與北京市、上海市的科技合作，積極建立與國內知名高校、科研院所、學會的緊密科技合作，落地一批科技含量高、社會經濟效益好的項目，引進一批國內知名高等院校、科研院所、大型企業在我省設立或共建研發機構。支持中科院河南合作平臺建設，爭取中科院在豫設立分院級研發機構。開展特色鮮明的技術專題對接和轉移轉化活動，組織實施“科技支撐區域經濟發展”專題技術對接活動。
3．強化國際科技合作與交流。抓好與發達國家和地區的科技合作，深化與美國、歐盟、以色列等國的科技合作，實施一批開放示范項目，重點推動中以科技城和中美（河南）荷美爾腫瘤研究院建設。加強與 “一帶一路”沿線國家的科技合作，籌備召開省政府與白俄羅斯國家科委科技合作第六屆例會，聯合科技部共同承辦2016年APN（亞太地區全球變化研究中心）第21屆政府間會議和科學規劃會議。
4．加大力度培育和引進高層次科技人才。加大對院士后備人才的支持力度，從中原學者等高層次人才中遴選5-6位具有較強實力沖擊院士的，按照“一事一議、按需支持”的方式給予重點支持保障，為2017年院士增選打好基礎。加快高層次人才創新創業基地建設，培育和引進科技部創新人才推進計劃、萬人計劃、千人計劃等高層次科技創新人才15人。
（六）強化企業創新主體地位，不斷完善技術創新體系。
1．加強企業研發中心建設。繼續實施省級研發機構大中型企業全覆蓋工程，以主導產業和高新技術產業的骨干企業為重點，加快建設和發展重點實驗室、工程技術研究中心等企業研發中心，新建省級以上研發平臺100家。進一步優化重點實驗室、工程技術研究中心布局，按功能定位分類整合，完善研發平臺考評機制，構建向企業特別是科技型中小企業有效開放的機制。及時掌握國家技術創新中心布局相關信息，積極爭取國家技術創新中心建設試點。
2．積極發展高新技術企業。加大高新技術企業培育力度，營造良好申報環境，支持互聯網、電子商務企業通過高新技術企業認定，新培育高新技術企業100家，培育60家瞪羚企業，加快形成科技創新企業集群。
3．實施創新龍頭企業培育工程。圍繞我省著力發展的主導產業、支柱產業，培育一批對產業發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的創新龍頭企業做大做強。促進創新資源向企業聚集，面向企業技術需求編制項目指南，以企業為主牽頭組織實施產業導向類科技項目，推動企業成為研發投入和成果轉化的主體。
（七）聚焦制約創新發展的深層次問題，持續深化科技體制改革。
1．出臺有關改革政策和措施。圍繞加快建設自主創新示范區，研究制定深化科技體制改革實施方案、促進科技成果轉化若干政策、科技設施與儀器共享等創新政策，并做好宣傳、貫徹落實工作。
2．加快科技計劃管理改革。進一步優化整合財政科技專項，修訂科技計劃管理辦法，制定各類計劃的申報指南、實施細則和工作流程圖。探索引入第三方評價評估機制和建設項目管理專業機構，強化計劃項目管理的規范性、公開性，提升科技資源配置效能。積極推動科技管理信息化建設，建立并試運行省級科技管理信息系統。
3．促進科技成果轉化。深入落實促進成果轉化法，深入推動科技成果類無形資產處置改革、科研人員成果轉化激勵、企業委托研發項目收益分配改革，推進高校、院所完善鼓勵科技人才創新創業的工作機制和薪酬崗位管理制度。
4．積極推進科技資源共享。建立科技資源共享平臺，健全運行補助機制，實現重大科研設施、大型科學儀器、重要文獻資源等開放共享。開展科技報告制度建設試點，建立完善科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制，推動科技成果的完整保存、持續積累、開放共享和轉化應用。
（八）全力創建知識產權強省試點省，全面提升知識產權保護和運用能力。
1．開展知識產權強省建設試點省相關工作。積極開展我省知識產權強省試點省創建工作，力爭獲批知識產權強省試點?。煌苿右允≌x出臺強省實施方案，建立試點省建設領導和協調機制，制定任務分工，全力推進知識產權強省試點省建設。
2．落實局省知識產權合作會商相關工作。推動省政府與國家知識產權局舉行第二次合作會商會議。推動《河南省專利獎勵辦法》出臺，并開展首屆專利獎評審工作。加快推進國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區、國家知識產權服務業集聚發展實驗區、國家知識產權創意產業試點園區等重點項目建設。
3．提升知識產權創造、運用和保護水平。實施專利創造能力提升工程，提升專利產出數量和質量。實施專利導航工程，大力培育專利密集型產業和企業。推進知識產權運營試點，設立重點產業知識產權運營基金，扶持重點領域知識產權聯盟建設。推進專利質押融資工作，創新知識產權融資新模式。開展知識產權執法專項行動，加大對專利侵權假冒案件的查處力度。
（九）完善創新治理機制，推動政府職能由研發管理向創新服務轉變。
1．大力推進依法行政。健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序。認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛接受社會監督和輿論監督。完善政府信息公開機制，強化對科技計劃管理全過程的公開。完善責任清單編制工作，厘清與行政權力相對應的責任主體和事項，推動依法行政。
2．加強創新服務供給。強化普惠性政策支持，著力發揮政策的引導和帶動作用，完善落實企業研發費用加計扣除等稅收激勵政策。組織舉辦政策宣講培訓班，對加計扣除政策加強宣傳。落實國家鼓勵科技型中小企業發展的政策，高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入等政策。加強科學技術普及工作，辦好2016年“科技活動周”和重大群眾性科技示范活動。
3．進一步加強縣市科技創新工作。貫徹落實全國縣市科技工作經驗交流會精神，推進全省科技創新發展重心下移、工作下沉，加大對縣市企業技術創新、科技人才培養、科技成果轉化、科技資源開放共享、公共服務平臺建設等的支持力度。支持創新資源富集、創新能力和產業基礎較強的省轄市和省直管縣，重點依托高新區和省產業集聚區，結合自身優勢，突出產業特色，整合各類創新資源，建設一批區域創新中心。
四、落實全面從嚴治黨要求，切實加強全省科技系統黨風廉政建設
這次，我們把科技局長會議和全省科技系統黨風廉政建設會合在一起召開，就是要從新春伊始就把全省科技工作和黨風廉政建設工作一同部署、一同安排。希望大家要高度重視、堅定推進黨風廉政建設工作，為科技改革發展提供堅實保障。為此，我提幾點要求。
一要牢固樹立“四個意識”。中央提出要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這對全體黨員干部提出了新的更高的要求。全省科技管理系統各級黨員干部要切實增強“四個意識”， 做到對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。今年中央將部署開展“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是深化黨內教育的又一次重要事件，也是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。我們要認真按照中央和省委的要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，促使黨員干部增強看齊意識、強化黨性觀念、立足崗位奉獻。
二要強化廉政風險防控。對科技管理系統來講，我們要想營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛圍，必須要把著力點放在強化廉政風險防控上，要在預防上下足功夫。要進一步加強廉政教育，深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，強化紀律意識，堅決把紀律和規矩挺在前面，使之內化于心、外化于行，增強用黨的紀律規范和約束自身言行的自覺性。要強化黨風廉政建設責任制，加強一崗雙責制度建設，加強對責任制的制定、分解落實、督查和責任追究。要加強制度建設，進一步完善權責體系，明確權力運行邊界和流程，把權力牢牢關進制度的“籠子”里，確保做到法定職責必須為、法無授權不可為。要加快建立統一的省級科技管理信息系統，確?？萍加媱澒芾砣^程公開透明。要加強監督執紀問責，做好巡察工作，今年省科技廳擬開展三輪巡察工作，選取部分廳屬單位進行重點巡察，促進科技工作廉潔高效開展。
三要持續轉變工作作風。要認真落實中央八項規定和省委省政府若干意見，緊盯“四風”不放松，防止“四風”問題反彈，進一步改進工作作風。要把鍛煉黨性作為端正作風的根本舉措，繼承和發揚黨的優良傳統，積極參加黨內組織生活，不斷強化黨的意識、黨員意識、宗旨意識、公仆意識，以堅強的黨性為良好作風固本培元。要深入開展作風建設年活動，推進懶政怠政為官不為專項治理，推進服務型機關建設，推進“兩轉兩提”，強化為民服務意識。要持續做好整改，針對“三嚴三實”專題教育中查擺出的問題，善始善終抓好整改落實。
四要加強科技管理干部隊伍建設。謝伏瞻省長在省政府第五次全體會議上指出，要針對干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，加強精準化科技培訓。為此，我們將進一步加大對全省科技管理系統干部的教育培訓力度，組織舉辦科技創新專題培訓班，切實提高科技管理干部隊伍創新治理和服務的能力。繼續加強干部平時考核工作，強化從嚴管理干部，加強對選人用人工作和干部履職盡責的監督，努力建設一支結構合理、充滿活力、銳意改革、敢于擔當的高素質科技管理干部隊伍。要落實黨建工作責任制，進一步豐富黨建活動載體，夯實基層黨建基礎，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
同志們，2016年是“十三五”的開局之年，省委、省政府對科技工作寄予厚望，我們肩負著光榮使命，承擔著重大責任，一定要堅定信心，銳意進取，勇于擔當，埋頭苦干，深入實施創新驅動發展戰略，加快構建現代創新體系，為“十三五”謀好局、開好篇，為全面建成小康社會、讓中原在實現中國夢的進程中更加出彩作出更大貢獻。