同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入貫徹落實省委經濟工作會議、省人大十二屆三次會議和全國科技工作會議部署，回顧總結2013年的工作，研究部署2014年的工作。下面，我代表省科技廳做工作報告。
一、2013年全省科技工作回顧
2013年，在省委、省政府的正確領導下，全省科技工作者以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃實施，深入落實省委省政府《關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見》（豫發〔2013〕7號），大力實施創新驅動發展戰略，加快推進自主創新體系建設，為促進全省經濟社會發展提供了有力的科技支撐。全年研究與試驗發展經費支出367億元，比上年增長18%，占生產總值的1.14%，是近年提升較快的一年。2013年，我省獲得國家科技獎勵15項，河南科技學院主持完成的“小麥新品種矮抗58”等3項成果獲得國家科技進步一等獎?！爸性瓕W者”樊會濤當選為中國工程院院士，創造了我省連續三屆共5名中原學者當選院士的紀錄。國家技術轉移鄭州中心獲批建設，成為全國第二家、中西部首家區域性國家技術轉移中心。南陽市進入國家創新型試點城市行列，鄭州市、新鄉市被批準為國家新能源汽車試點城市，新建鶴壁、濮陽兩個國家農業科技園區和鶴壁、清豐兩個國家可持續發展實驗區。新增2家國家重點實驗室、1家國家級產業技術創新戰略聯盟試點、2家國家創新型產業集群試點、3家國家高新技術產業化基地和2家國家國際科技合作基地。科技部、教育部批復河南農業大學成立新農村發展研究院。礦山機械變頻技術、超大斷面矩形盾構、雜交小麥等一批關鍵技術取得突破，一大批科技成果實現產業化。新培育高新技術企業198家，總量達到930家，增長24%。全年專利申請量超過5萬件。發明專利申請量達到15580件，同比增長42.8%。10個省轄市和58個縣（市、區）榮獲全國科技進步先進單位稱號。
我省科技工作得到了中央領導同志的肯定。2013年9月27日，中央政治局委員、國務院副總理劉延東同志作出重要批示：“河南在技術創新體系建設方面成績喜人，請繼續對河南發揮區域優勢推進科技創新予以支持”。 10月25日，全國政協副主席、科技部部長萬鋼一行來豫調研并專門召開河南省科技創新驅動發展座談會，強調科技部將進一步支持河南做好科技創新工作。
一年來，我們突出抓了以下工作：
（一）認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神，加強對創新驅動發展的戰略謀劃
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞實施好創新驅動發展戰略，根據全省科技工作面臨的新形勢新任務新要求，結合我省實際，通過籌備全省科技創新大會和起草省委7號文件，加強調查研究和戰略謀劃，著力加強頂層設計，進一步明確主攻方向和重大舉措，找準工作著力點和抓手。為了推動創新驅動加快轉變經濟發展方式、優化升級產業結構，圍繞產業鏈部署創新鏈，謀劃實施傳統產業技術創新、戰略性新興產業科技成果轉化、產業技術創新戰略聯盟發展等科技創新工程。為了加快培育高新技術企業，催生戰略性新興產業，遵循科技創新的市場導向，謀劃了科技型中小企業發展的主要思路和舉措。為了擴大科技開放合作，謀劃建設國家技術轉移鄭州中心、實施開放合作工程。結合鄭州航空港經濟綜合實驗區國家戰略規劃的實施，謀劃促進鄭州航空港經濟綜合實驗區創新驅動發展的政策措施。為了進一步提高科技創新管理的效率和水平，提升科技獎勵評審的公信度，謀劃實施了科技計劃和科技獎勵改革。
（二）全面抓好省委7號文件的貫徹落實，加快形成創新驅動發展的良好社會氛圍
2013年，省委省政府召開了全省科技創新大會，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻出席會議并作了重要講話，省委省政府出臺了7號文件，在全省上下掀起了實施創新驅動發展的熱潮，極大的促進了全省科技創新工作。省委、省政府將高新技術產業發展和企業研發投入的指標分別列入市縣和產業集聚區目標考核體系中，進一步強化了創新驅動發展的政績導向。省科技廳通過細化分解任務，明確工作目標，狠抓責任落實。目前，全省大部分省轄市召開了科技創新大會，出臺了有較高含金量的政策措施，如鄭州市為推動高新技術產業快速發展，實施了7個重大科技專項，支持科技經費7000萬元。平頂山市明確提出將市本級財政性研究與開發經費占財政預算支出的比例每年增加0.15個百分點，到2020年達到2%以上。許昌市本級財政科技經費從600萬提高到1100萬元，并一次性拿出了760萬元獎勵科技創新企業和科技人員。駐馬店市明確每年拿出5000萬元用于獎勵科技創新企業和科技人員。焦作市從壓縮的“三公”經費中拿出1000萬元用于增加財政科技投入，并改革財政經費使用方式，實行了“創新券”制度。鞏義市加大科技創新力度，促進產業向高端化、終端化、高效益發展。省直各有關部門積極落實省委7號文件精神，共同推動創新驅動發展戰略的實施。省委組織部把科技創新工作績效列入了部分省管領導班子和領導干部年度考核內容。省財政廳在財力十分緊張的情況下，全年新追加財政經費1.35億元。2014年部門專項預算比2013年增加1億元，增長17.36%，明顯高于財政經常性收入增長幅度。省教育廳大力鼓勵和支持高校產學研結合和協同創新，建立了25個協同創新中心，為此省政府召開了協同創新推進會，謝伏瞻省長作了重要講話。鄭州大學、河南大學、河南理工大學等已與我省多家企業建立了產學研聯盟，河南農業大學牽頭組建的河南糧食作物協同創新中心入選國家首批14個協同創新中心。省國土資源廳將高新區戰略性新興產業和高新技術產業項目，及基礎設施、公共服務設施用地預審納入“綠色通道”，實行即時受理、抓緊審查、限時辦結，為項目用地報批創造條件。省統計局修訂和完善了高新技術產業統計體系，建立了高新技術產業開發區綜合統計報表制度和高新技術產業統計行業目錄。省國稅局、地稅局積極落實研發加計抵扣和高新技術企業稅收優惠政策。初步統計，全年落實高新技術企業稅收優惠和研發費用加計抵扣34億元，極大支持了企業的創新，使我省稅收優惠政策的落實走在了全國先進行列。在省發展改革委、工信廳、國資委、人社廳、環保廳、住房城鄉建設廳等部門的支持配合下，加快了創新人才隊伍建設、企業創新能力培育、國家農村信息化示范省建設、節能減排等科技工程的實施進度。
（三）突出技術創新重點，著力提升產業技術核心競爭力
圍繞產業鏈部署創新鏈。一是啟動實施了傳統產業技術創新工程和戰略性新興產業科技成果轉化工程，促進產業的轉型升級。新啟動實施重大科技專項21項（25個課題），涉及項目總投入62.07億元，研發投入8.56億元，培育形成了新的經濟增長點。中國中鐵裝備公司實施的重大科技專項“超大斷面矩形盾構頂管機研制”，自主研發的世界最大矩形盾構在鄭州下線，標志著我國該項技術已處于國際領先。永城煤電控股集團實施的重大科技專項“大型甲醇和醋酸聯合裝置關鍵技術研究應用”，解決了煤氣化多項關鍵技術，可增產甲醇10%，每年直接經濟效益2.2億元，減排溫室氣體6.8萬噸以上。新組織實施高新技術產業化項目39項，總投資達27.11億元，帶動企業研發投入3.77億元。二是推動農業科技創新，強化新型農業現代化發展的科技支撐。新選育并審定通過主要農作物新品種66個。新建了4家省級農業科技園區。河南科技學院實施的“BNS型雜交小麥優異親本培育及強優勢組合的創制與示范”重大科技專項，新培育的雜交小麥“雜優一號”，較常規小麥品種畝產可增產10%以上，有望成為繼雜交水稻之后又一項原創性重大科技成果。國家糧食豐產科技工程實施成效顯著，輻射區小麥平均畝產454.5公斤、玉米平均畝產416.7公斤，比前三年平均產量增產12.8%和11%。三是積極推動高新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等產業集聚區加快創新驅動發展。出臺了《支持服務鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的意見》，從十個方面為實驗區的創新發展提供支持。建立了航空港經濟綜合實驗區 “直通車”制度，加大服務支持力度。高新區發展取得新成就，鄭州國家高新區和洛陽國家高新區綜合指標分別位列全國高新區的18位和30位（共有89名），較往年有較大提升；洛陽國家高新區獲批建設全省首家國家級文化和科技融合示范基地。2013年全省高新區共實現工業總產值9037億元，同比增長27%。四是促進科技惠及民生。大力推進河南國家農村信息化示范省建設，實施了“156”農村信息化示范工程，構建和整合了涉農信息服務系統，提升了我省農村信息化服務水平。啟動實施了省科技惠民計劃和大氣污染治理科技專項行動，舉辦了以“科技創新美好生活”為主題的第十三屆科技活動周，實施了一批科普及適用技術傳播工程項目，切實服務改善民生。
（四）強化企業技術創新主體地位，不斷完善技術創新體系
一是啟動實施產業技術創新戰略聯盟發展工程，加快產業技術創新戰略聯盟建設。稻米精深加工產業技術創新戰略聯盟進入國家級產業技術創新戰略聯盟試點行列，新建智能電網、物聯網等8家省級產業技術創新戰略聯盟，并依托聯盟編制產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃。依托聯盟實施了“純電動城市客車關鍵技術研發及產業化”等5項重大科技專項（9個課題），項目研發投入2.21億元，總投入10.23億元，預計年可實現新增銷售收入32.76億元。二是實施企業創新能力培育科技工程。新培育高新技術企業198家，高新技術后備企業428家。洛陽軸研科技股份有限公司等12家企業被科技部認定為火炬計劃重點高新技術企業。新培育省節能減排科技創新示范企業36家。三是加快重點實驗室、工程技術研究中心等研發平臺建設。河南農業大學小麥玉米作物學重點實驗室等2家實驗室獲批國家重點實驗室，國家重點實驗室達到10家。新認定省級工程技術研究中心100家。加強省工程技術研究中心的管理和績效考核，警告36家，撤銷10家。四是積極推動科技企業孵化體系建設。會同教育廳制定出臺了《河南省大學科技園管理辦法》，新組建“洛陽大學科技園”等3家省級大學科技園。新獲批國家級孵化器2家，國家級孵化器總數達到15家，位居中部前列。新組建和認定15家省級科技企業孵化器，省級以上科技企業孵化器達到60家，在孵企業達到4000家，孵化面積達到519萬平方米。
（五）深化科技開放合作，加快聚集創新資源
積極采取多種形式拓寬科技對外開放的渠道，吸引、集成國內外的科技資源，不斷增強承接技術轉移和科技成果運用能力。一是加強與科技部、國家知識產權局等中央部委和北京市的戰略合作。通過與科技部會商機制，協同推進重大科技項目的落實，大大提高了工作效能。省政府與國家知識產權局舉行了第一次工作會商，簽署了省局合作會商議定書。國家知識產權局、科技部等七部門聯合出臺了《關于深入實施知識產權戰略 促進中原經濟區經濟社會發展的若干意見》。科技廳同北京市科委簽訂了合作協議，搭建了科技交流合作平臺，在技術成果、人才、科技條件等方面廣泛開展合作。新建了38個院士工作站。二是組織實施科技開放合作工程，引進了一批高端技術成果和優秀科技人才，突破了一批關鍵技術。一批企業通過收購并購國外優質企業，進而設立研發機構和掌握核心技術，有效增強了企業的核心競爭力。中鐵隧道成功收購了德國維爾特硬巖掘進機知識產權，一舉成為世界上能獨立生產硬巖掘進機、并具有自主知識產權的三大企業之一。三是成功舉辦了“河南省科技開放合作北京對接活動”、“中國鄭州科技成果交易暨高科技人才交流會”等活動，北京對接活動簽約金額32億元，吸引了一批先進技術成果在我省轉移轉化。加大了與中關村合作力度，在南陽市、焦作市建立了中關村科技產業園區。四是加強國際科技合作。新建設了14家省級國際聯合實驗室。舉辦了“中國河南省—白俄羅斯國家科委科技合作指導委員會第五屆例會”，深化了我省與白俄羅斯的科技合作。與意大利都靈理工大學簽訂合作協議，建立“中意鄭州（珠寶）工業技術研究院”。與以色列英菲尼迪集團簽署了建設河南中以國際技術轉移中心、以色列科技城和中以科技投資管理中心的合作協議。國家機械研究總院、鄭州機械研究所、鄭州大學聯合韓國浦項工業大學等合作成立了鄭州高端裝備與信息產業技術研究院。引進技術成功實現高技術產業化的鶴壁企業仕佳光子，不僅兩年實現光分路器核心芯片產業化，趕超日韓幾十年的研究成果，還進一步提升合作水平，與中科院半導體所聯合成立“中國科學院半導體研究所河南研究院”，半導體所派出30-40人的研發團隊，同時面向國內外招攬高端人才，為我們引進技術和集聚人才提供了典型示范。
（六）加強科技創新人才的培養，努力構建人才聚集高地
深入推進創新型科技人才隊伍建設工程。我省7位專家和團隊入選科技部首批創新人才推進計劃，入選數量居中西部前列。中信重工1名專家入選國家973計劃首席科學家，主持承擔了國家973計劃項目（全國由企業承擔共4項），改寫了我省沒有企業牽頭承擔國家973計劃項目的歷史。在國家自然基金資助規模不變的情況下，我省獲得資助的經費和項目數都保持了持續增長，資助經費達到了3.34億。在國家自然基金委的大力支持下，提高了國家自然科學基金人才培養聯合基金規模，由每年3000萬元增加到5000萬元。新培育“中原學者”5名，科技創新杰出人才28名，科技創新杰出青年20名，科技創新團隊62個，使全省“中原學者”達到31名，科技創新杰出人才達到329名，杰出青年達到442名，創新團隊達到268個。積極實施科技特派員行動計劃，全省科技特派員隊伍達到12000多人。
（七）創新體制機制，促進創新資源高效配置和綜合集成
一是積極推進科技管理改革。改變科技管理傳統的項目思維模式，增強系統性，突出產業化目標。建立省科技項目經費預算申報書網上申報系統，實現了項目網上申報。二是改革完善政府科技獎勵評審程序和方法，省級科技獎增加了網評和引進外省專家評審等，取得了很好的成效，得到了科技人員和社會各界的一致好評。三是促進科技金融發展。落實省政府與招商銀行戰略合作協議，建設了3家“千鷹展翼”專業支行，篩選196家企業進入“千鷹展翼企業庫”，授信額度近30億元；依托高新區進行名單制營銷，授信企業123家，授信額度99億元。同中國銀行合作，發起設立“風險互助金池”，省財政投入1000萬元引導資金，中國銀行為入池企業提供1億元的貸款，財政資金使用效益放大10倍。新成立了中美、中以創投公司。四是認真落實技術創新政策優化創新環境。出臺了技術市場“營改增”試點有關稅收優惠政策，加快全省技術市場的發展。
（八）實施知識產權戰略，加強知識產權應用和保護
認真落實省政府《關于加快實施知識產權戰略的意見》，大力實施知識產權戰略。加快國家知識產權局專利審查協作河南中心建設，目前各項工作進展順利。知識產權優勢培育工程實施不斷深入，新認定14家企業和5個區域為知識產權優勢企業和優勢區域，南陽、新鄉進入全國知識產權示范城市行列。鄭州市被確定為國家知識產權服務業集聚發展試驗區。產業集聚區知識產權專項行動持續推進，鄭州新材料產業集聚區被確定為國家首批專利導航產業發展實驗區。成立了華中地區專利行政執法協作調度中心和河南省知識產權法庭，進一步加強了知識產權保護。
（九）加強作風建設，努力提升科技系統的服務意識和水平
深入開展群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，切實加強作風建設。通過開展基層調研服務年活動，發現和解決我省科技工作中存在的薄弱環節和突出問題。大力改進工作作風，為基層、為科技工作者的服務意識和水平不斷提升。堅持依法行政，加強服務型執法建設，全面提高全省科技系統依法行政能力。經過全省科技系統廣大干部職工的共同努力，在改進工作作風、密切聯系群眾方面取得了初步成效，“三公”經費明顯下降，文風會風進一步好轉，大局意識和服務意識進一步增強。在科研院所、高校、企業等服務對象及“兩代表一委員”代表對科技廳開展群眾路線教育實踐活動情況的民主測評中，普遍認為科技廳廣大干部具有較強的服務意識和服務水平，對科技廳總體評價“好”及教育實踐活動滿意率都是100%。
以上成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各地、各有關部門和社會各界關心和支持的結果，是全省廣大科技工作者拼搏奉獻的結果。在此，我代表省科技廳，向一貫關心支持科技事業發展的各地、各部門表示衷心的感謝！
二、科技工作面臨的形勢及2014年的總體思路
當今世界，全球知識創造和技術創新的速度明顯加快，人才、資本、市場、專利等成為世界各國競相爭奪的戰略資源，技術創新與金融資本、商業模式創新融合更加緊密，正在推動全球產業變革加速進行。新一輪的科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為科技工作帶來了難得的戰略發展機遇。我國經濟轉型進入關鍵階段，加快轉變發展方式刻不容緩,正在進入由要素投入推動型向創新驅動發展的新階段，區域競爭將更多建立在技術、知識和高素質勞動力等要素有機結合上，創新活力將決定著一個地區經濟社會發展的主要動力。
目前，國內各省市正在抓住經濟結構調整和產業技術轉移的戰略機遇，紛紛采取重大舉措強化創新驅動，掀起了加快科技創新的新一輪熱潮。北京中關村以建設國家技術轉移集聚區為契機，促進了技術市場發展，技術市場交易額由2011年1890億猛增到2012年的2470億元，占到全國總額的近40%，成為全國技術轉移的重要樞紐；技工貿總收入達到25000億元。天津市把發展科技型中小企業作為市區縣政府轉方式調結構、培育新的經濟增長點的重要抓手，啟動實施了科技“小巨人”培育行動計劃，市政府連續3年出臺了7個文件引導推動。安徽省積極謀劃的合蕪蚌自主創新綜合試驗區上升為國家戰略，成功進入創新型國家建設試點省行列。同時，大力發展高新技術企業，目前全省高新技術企業總數超過2000家，僅2013年一年新增448家，高新技術產業產值突破1萬億元。陜西省通過建設西安科技大市場，實現了科技資源的開放整合與高效利用，促進技術轉移和成果轉化，2012年實現技術交易額達到334億元。除北京中關村、上海張江、武漢東湖、安徽合蕪蚌外，天津、江蘇、湖南、四川、陜西等省都在傾力打造自主創新示范區，強化創新驅動，以期在區域競爭中贏得先機和主動。區域合作和技術轉移如火如荼，北京天津雙城記、京津冀合作、長三角合作等蓄勢待發，對我們的發展提出了挑戰。
我省正處在蓄勢崛起和全面建成小康社會的決定性階段，也是爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵轉折期?？萍紕撔履芰κ菑母旧咸嵘a業結構、降低資源約束、提高發展質量效益的原動力。郭庚茂書記在全省經濟工作會議上強調指出，調整產業結構，要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展這兩件事，而化解產能過剩的根本出路也是創新。謝伏瞻省長在今年政府工作報告中明確要求，深化科技體制改革，增強科技創新引領支撐能力?？萍疾粌H是推動經濟社會發展的重要支撐，也是推動全面深化改革的重要力量。我們要充分認識到科技創新的重要作用，以更大力度推動科技事業發展。
與此同時，我們也要清醒看到全省科技工作與省委、省政府的要求還有差距，還面臨諸多困難和問題。一是我省有利于技術創新的市場體系發育遲緩，技術創新的市場導向機制還很不完善，企業技術創新主體地位沒有真正確立；二是科技創新能力弱，科技有效供給與經濟社會發展提質增效升級的要求還不相適應；三是代表高端產業的高新技術產業發展規模小、占比低，高新技術企業數量少。我省高新技術企業數僅占全國的不足1.5%，僅相當于湖南、湖北、安徽、四川等省的一半左右；四是政策環境與有效激發科技人員創新活力的要求還不相適應。這些問題都需要我們在今后的工作中盡快加以解決。面對各省市的激烈競爭和我省在中部率先崛起的戰略目標以及全省經濟社會發展提質增效升級的要求，科技創新不進，甚至不大踏步前進，就意味著倒退。我們要以更大的魄力、膽識和智慧，增強責任感、使命感，只爭朝夕，增強創新自信，深化科技體制改革，加快實施創新驅動發展戰略，大幅提高自主創新能力，增強科技對我省經濟社會發展的引領支撐能力。
針對上述問題，我們必須理清思路，突出重點，找準突破口，采取切實有效措施加快解決。按照省委省政府“一個載體，三個體系”的戰略部署，在創新體系上要突出兩重點。一是圍繞產業的提質增效升級的要求，著力推進產業技術創新體系建設，圍繞產業鏈部署創新鏈；二是圍繞大力發展科技型中小企業和高新技術產業，著力培育技術創新的市場體系和科技孵化體系建設，推動技術與資本、科技與金融的結合。為有效解決科技創新能力弱，科技有效供給不足問題，一要深化科技體制改革，極大地釋放和激活全社會特別是企業的創新活力，推動產學研結合，科技與經濟結合；二要著力推進科技開放合作，全方位對接外部科技資源，積極承接技術轉移，充分利用省外資源增加創新的有效供給。
因此，今年全省科技工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及省委經濟工作會議和省人大十二屆三次會議精神，圍繞糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃實施，以提高科技創新引領支撐經濟發展方式轉變和結構調整能力為中心，以大力提升產業技術創新能力和大力培育科技型中小企業為重點，深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，加快自主創新體系建設，著力推進產業技術創新體系建設，著力推進科技開放合作，著力推進技術創新市場體系建設，著力推進科技孵化體系建設，大力提高自主創新能力，促進經濟社會更多依靠創新驅動發展。
今年主要目標是：創新體系建設取得明顯進展，創新環境進一步優化，技術創新市場體系格局基本形成，科技企業孵化體系加速建設，科技開放合作取得明顯成效，與國內知名高校、科研院所廣泛建立合作。全社會研發投入同比增長25%以上，占生產總值比重同比提高15%。新培育200家以上高新技術企業，培育和注冊登記1萬家科技型中小企業，全省規模以上高新技術產業增加值同比增長18%左右，高新區主要經濟指標同比增長20%左右。
三、2014年重點任務和工作舉措
（一）重點任務
1、加強創新驅動發展的頂層設計，謀劃科技事業長遠發展
習近平總書記在中央政治局第九次集體學習時明確要求，要做好創新驅動發展戰略頂層設計，加快創新驅動發展戰略實施和任務落實?？萍疾空诎凑罩醒腩I導的指示要求和十八屆三中全會精神，研究制定創新驅動發展戰略的實施方案。我們也要立足當前、謀劃長遠，積極主動地做好科技工作的頂層設計，加緊謀劃實施創新驅動發展的總體思路、戰略布局、重點任務、保障措施和實施機制。近期，我們正在認真謀劃四項重要工作。一是謀劃今后一段時期科技創新工作的戰略舉措和實招。這是謝伏瞻省長要求省科技廳抓緊研究的重大專題。二是謀劃建設中原城市群技術轉移試驗區。以中原城市群為重點，以國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、國家鄭州技術產權交易所等為載體，建立和完善技術轉移網絡，建立和完善有利于技術轉移轉化的市場體系，通過承接技術轉移，擴大充實創新資源，提高我省科技有效供給能力，為科技創新資源相對缺少地區實現創新驅動發展探索路子。在試驗區建設的基礎上，積極爭取平頂山、焦作等高新區升格為國家高新區，連同鄭州、洛陽、新鄉等國家高新區實現連片聯動發展，爭創國家自主創新示范區。三是謀劃加快科技型中小企業的發展。高新技術產業規模小、高新技術企業數量少是我省經濟科技發展的短板。究其原因，主要在于我省科技型中小企業群體小，發展速度慢，與安徽、湖北等中西部省份相比，差距很大。科技型中小企業是高新技術產業發展的主要源泉。下一步我們將把加快科技型中小企業發展作為重要抓手，培育壯大戰略性新興產業和高新技術產業，有效破解我省發展后勁不足、結構調整升級慢的難題。四是按照省政府主要領導的要求，謀劃與國內知名高校、科研院所建立戰略合作關系，承接高水平技術成果的轉移，提升我省的創新能力。
啟動“十三五”科技規劃的研究編制工作，密切跟蹤國家規劃的制定工作，學習借鑒外省的先進做法，組織開展規劃戰略研究，搞好規劃的頂層設計和戰略布局。
認真籌劃好省政府科技部第五次會商。以加強技術轉移和區域合作為主題，深入謀劃新一輪會商的重點議題、主要內容及重點項目和載體平臺。擬在上半年舉行第五次省部工作會商，積極爭取科技部的指導和支持。
2、加強技術創新體系建設，著力提升產業技術創新能力
圍繞產業鏈部署創新鏈。實施產業技術創新戰略聯盟發展工程，積極建設產業技術創新聯盟，加快制定產業技術規劃。以傳統優勢產業、高成長性產業和戰略性新興產業為重點，以產業集聚區為主要載體，依托產業技術創新聯盟研究制定產業鏈技術創新發展規劃和產業創新體系規劃，明確產業技術創新重點。強化產學研協同創新，加快形成以產業技術創新戰略聯盟協調組織，以企業為主體，產業技術研究院、公共技術服務、成果轉化服務、科技中介、科技投融資等各類技術創新服務平臺有機結合的產業（集群）技術創新體系。建設培育高校協同創新中心。
加強資源整合統籌，實施重大科技專項、實施傳統產業技術創新和戰略性新興產業科技成果轉化科技工程，改造提升傳統優勢產業、積極培育戰略性新興產業，為產業的轉型升級提供科技支撐。積極發揮產業技術創新戰略聯盟在協同創新中的重要作用，依托產業技術創新聯盟，圍繞戰略性新興產業、高成長性產業、傳統優勢產業及現代農業組織實施重大科技專項，突破產業關鍵技術瓶頸，掌握核心技術，實現補鏈、延鏈、強鏈，提升產業發展的核心競爭力。
推進農業科技創新。實施糧食豐產科技工程，強化糧食豐產高效技術體系的集成與大面積均衡增產，為實現糧食豐收提供有力的科技支撐。圍繞種子科技創新，實施主要糧食作物育種重大科技專項，加強主要農作物新品種選育及產業化研究，推動現代種業發展。圍繞實施現代農業產業化集群培育工程和都市生態農業發展工程，啟動科技型農業產業集群建設工作，加快農業科技園區發展。
3、擴大科技開放合作，促進技術轉移轉化
著力加強我省與國內各省市區域間的開放合作、我省企業與省外科研單位、高等院校、企業的科技合作。積極開展與北京、上海、廣東、江蘇等發達地區科技合作，舉辦專題對接活動，積極引進技術成果和人才。認真落實與北京市簽訂的科技合作協議。與國內知名高等院校、科研院所廣泛建立戰略科技合作關系，簽訂科技合作協議，促進技術成果在我省轉移轉化。
積極引進科技研發、工業設計、企業孵化、風險投資和專利服務、技術咨詢、信息服務等機構。積極發展科技服務業。
加強國際科技合作與交流，繼續擴大與美國、歐盟、以色列、日本、澳大利亞等國家和地區的科技合作。支持我省優勢企業通過在海外收購并購企業或設立研發機構，提升企業自身創新能力。
4、加強科技企業創新孵化，積極培育科技型中小企業
積極培育、大力發展科技型中小企業，研究制定科技型中小企業認定辦法和支持發展的政策措施，按照科技型中小企業成長路線圖，采取不同方式支持初創期、成長期和壯大期科技型中小企業發展。
把建設各類科技企業孵化器作為培育發展科技型中小企業的重要抓手。創新發展理念和發展模式，完善服務功能，加快發展市場機制主導、政府扶持引導、投資多元化、產學研緊密結合的科技創新孵化體系。鼓勵、支持省內外高等院校、科研院所、各類企業采取聯合等各種方式建設科技企業孵化器。特別要積極引進國內外優秀的孵化器建設運營機構，在我省建立各類型的專業孵化器。
加強高新區和創新型產業集聚區等創業孵化載體建設。積極發展科技創業孵化基地，促進科技型中小企業的發展和科技成果的轉化。實施高新區和高新技術企業發展倍增計劃，新布局一批省級高新區，加強高新技術企業的培育和發展。
5、以建設國家技術轉移鄭州中心為抓手，促進技術創新市場體系建設
抓住國家在我省布局建設國家技術轉移中心有利契機，邊建設、邊運行，建立并盡快形成連接國內外技術轉移資源、覆蓋全省、服務企業的技術轉移市場體系，集聚和利用國內外先進技術，提升我省科技創新驅動經濟社會發展的能力。圍繞國家技術轉移鄭州中心和國家專利審查協作河南中心建設，加快健全技術轉移、科技金融、研發服務等技術創新市場服務體系，大力發展科技服務業。積極建立國際技術轉移中心。
大力促進科技金融發展，培育多元化的科技投融資體系。充分發揮科技金融結合引導資金作用，建立科技型中小企業貸款風險補償機制，支持金融機構開展集合貸款業務。繼續實施“千鷹展翼”計劃，支持科技型中小企業和高新區發展。加強與美國、以色列等境外創業投資機構合作，引進先進運作模式和運行機制，充分發揮創業引導基金作用，大力發展創業投資。
完善公共服務平臺建設。加快建設產業共性關鍵技術研發服務、公共測試等產業技術創新平臺，積極建設科技與金融對接服務平臺，為科技企業和科技創業者提供技術轉移、共性技術研發、公共技術服務、投融資和創業孵化等服務支持，促進科技型中小企業的快速成長。
6、加快改革，完善政策，著力營造良好創新環境
研究制定吸引技術人才、促進技術轉移轉化、科技創業、企業孵化、加強高新技術產業開發區發展、全方位加大科技投入、加強科技孵化器建設等政策措施，完善形成推動科技創新的政策體系。強化政策落實，積極實施促進企業技術創新和科技成果轉化等政策，加強協調，定期督查，切實落實國家和省已出臺的高新技術企業稅收優惠、研發費投入加計抵扣、技術轉讓、科技企業孵化器等促進科技創新政策，為促進技術創新和科技成果轉化營造良好的政策環境。開展《河南省科技進步條例》修訂工作。加大知識產權保護力度。
完善人才發展機制，實施創新型高層次科技人才隊伍建設工程，培養造就國內一流的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊。加大國內外一流科技人才引進力度。積極引進千人計劃、省百人計劃人選等國內外一流的科技創新人才及其團隊。積極鼓勵科技人才創新創業。新建一批院士工作站，引領帶動我省創新團隊的建立和壯大。加強基礎和應用基礎研究，積極創建國家重點實驗室，建設好省級重點實驗室，為人才培養和基礎研究提供良好的平臺和條件。
積極推進科技計劃管理改革，突出統籌資源，完善產業技術創新的目標導向機制和項目形成機制，推進產學研結合機制。圍繞產業鏈技術創新，以企業為主體、以市場為導向，重點支持科技成果的轉化應用和產業化。逐步改革政府對高等院校、科研單位創新活動的支持方式，對高等院校、科研單位承擔企業技術創新項目，并得到企業經費支持的研究項目優先支持。
健全完善政府科技投入引導機制，引導社會資源和創新要素向企業特別是創新型企業集聚。圍繞創新鏈完善資金鏈，充分發揮政府科技投入的引導和統籌社會投入的作用，提升社會科技創新的規模和水平。探索以獎代補、后補助、貸款貼息、創業投資引導等多種方式，努力提高財政科技投入的使用效益。規范科技計劃項目立項、過程管理和驗收，完善信息公開制度，健全科技經費巡視檢查機制和過程監管。
加強市縣科技工作。積極開展廳市會商，強化省市資源整合、工作協同推進。加強對市縣和產業集聚區科技創新目標的考核。支持新鄉、許昌等爭創國家創新型試點城市和知識產權試點示范城市。開展創建創新型試點縣（市、區）活動。
（二）實施十項科技行動計劃
1、實施調結構促轉型產業技術創新行動計劃。實施己內酰胺關鍵技術研發及產業化等20項重大科技專項，實施300項傳統產業技術創新科技工程項目，加快改造提升傳統優勢產業。實施純電動城市客車關鍵技術研制及產業化等30項重大科技專項，實施200項戰略性新興產業科技成果轉化工程項目，積極培育戰略性新興產業。論證并新啟動一批重大科技專項。
2、實施產業技術創新戰略聯盟建設行動計劃。實施產業技術創新戰略聯盟發展工程，大力推進聯盟建設，新建20家省級產業技術創新戰略聯盟，在技術創新中充分發揮聯盟的創新推動作用。
3、實施企業創新能力培育行動計劃，培育一批擁有核心技術和持續創新能力的創新型企業。實施企業創新能力培育科技工程，新培育50家省級以上創新型（試點）企業、高新技術企業200家和20家節能減排科技創新示范企業。新培育60家工程技術研究中心。實施知識產權優勢培育工程和發明專利倍增計劃，擴大專利質押融資、專利價值分析、專利保險等試點，提升企業創造和運用專利的能力。
4、實施科技型中小企業發展行動計劃。加大科技型中小企業，高新技術后備企業培訓培育力度。認定科技型中小企業爭取達到2萬家。
5、實施科技支撐現代農業發展行動計劃。圍繞糧食生產和高標準糧田“百千萬”建設工程，實施糧食豐產科技工程，研究建立小麥、夏玉米兩熟豐產高效體系，力爭在提高大田高產攻關技術上取得新突破。新選育和審定小麥、玉米、水稻等主要農作物新品種50個以上。圍繞實施現代農業產業化集群培育工程和都市生態農業發展工程，認定10家科技型農業產業集群，認定5家以上農業科技園區。
6、實施科技企業孵化器建設行動計劃。加快科技企業孵化器建設，全省新建設科技企業孵化器15家以上，建設專業創新服務平臺10個以上；加強服務人員培訓，組織培訓200人次以上；鼓勵創新苗圃和加速器建設，組織開展與先進地區和投資機構對接活動。
7、實施推進科技金融行動計劃。培育科技專營服務機構20家，支持設立市級科技金融服務平臺20家。充分運用科技金融結合引導資金，通過風險補償、先期投資、跟進投資等形式吸引金融機構、風投機構等社會資本投資2億元。舉辦科技企業與金融機構對接活動5次，加大科技金融知識培訓力度。
8、實施科技對外開放合作行動計劃。運用科技對外開放合作工程，實施對外科技合作項目500項以上，建設對外合作平臺20個以上，引進轉化國內外先進技術成果500個以上，力爭實現經濟效益10億元以上。
9、實施創新型高層次科技人才培育行動計劃。新培育中原學者3-5名，科技創新杰出人才25名。實施好國家自然科學基金委與河南省人民政府“人才培養”專項聯合基金，培養國家自然科學基金青年科技人才160名，科技創新杰出青年25名，科技創新團隊35個。
10、實施科技惠民行動計劃。在資源環境、人口健康、節能環保、城鎮發展等領域，示范推廣一批先進技術，提高科技創新對改善民生的推動作用。開展河南省中藥材規范化示范基地培育工作，推動國家中藥現代化科技產業（河南）基地的發展。加快國家農村信息化示范省建設，實施主要糧食作物生產全過程信息化、農村遠程醫療服務系統、新型農村社區信息服務等重大科技專項，整合各類資源，完善農村信息服務平臺建設。辦好科技活動周，實施好科普及適用技術傳播工程項目。
四、更新觀念，轉變作風，為完成全年目標任務提供保障
今后的科技工作越來越重要，任務越來越繁重，全省科技系統要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化宗旨意識，切實更新觀念，積極改進工作作風，扎實推進科技創新，不斷提高科技工作的水平和質量。
（一）提高認識，更新觀念。在當前形勢下做好科技工作，迫切要求我們進一步解放思想、更新觀念，加強學習，提高研究問題的能力、謀劃發展的能力和推動工作的能力。一是牢固樹立科技服務經濟社會發展的大局觀念，增強責任意識。科技創新是經濟社會發展的強大驅動力。實施創新驅動發展，是省委、省政府交給我們科技戰線義不容辭的神圣使命。因此我們一定要按照省委、省政府的要求，自覺以科技創新促進經濟社會發展為己任，從全省發展大局出發，把精力集中到推動創新驅動發展上來，把聰明才智用到科技創新工作上來，履職盡責，務求實效。要通過我們的積極工作，使科技創新對經濟社會發展、調結構促轉型的引領支撐作用充分體現出來。二是盡快轉變觀念，牢固樹立市場對創新起決定性作用的理念。科技系統肩負著推動全省科技進步、實施創新驅動發展的重大而光榮的任務，要認真研究思考如何更好發揮政府作用和充分發揮市場對創新的決定性作用，調動全省科技創新的千軍萬馬。要把搞好科技管理和改革作為調研思考謀劃的過程，通過科技行政體現政府的引導，體現政府的意志。要瞄準省委省政府關心的大事、經濟社會發展急需的技術難題，通過科技計劃等引導全社會資源集聚到科技創新上來。三是牢固樹立創新理念。技術創新本質上是一個科技、經濟一體化的過程。實施創新驅動發展，要求我們把技術創新作為科技工作的立足點，一切科技工作都要圍繞加強技術創新推動經濟社會發展。對政府而言，推動技術創新，就是要努力營造技術成果有效轉移轉化和企業充分運用的社會氛圍，確立企業在技術創新中的重要地位。我們要牢固樹立科技工作的創新理念，以創新的理念來調整改革全省的科技工作。
（二）轉變作風，強化服務。要認真搞好黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉變思想作風、工作作風，做到兩不誤、兩促進。要抓好科技系統政風行風建設，著力整治庸懶散奢等不良風氣，提升工作水平，把工作精力放在為廣大科技人員營造環境、提供服務上來，把群眾路線、群眾觀點真正落實到具體工作中去，真誠為企業、高校、科研機構及基層科技人員提供熱情周到、高效便捷的服務。要切實加強廉政建設，認真落實一崗雙責，進一步完善懲防體系，堅決遏制腐敗現象發生。要堅持依法行政，嚴格依法辦事，認真推行政務公開和行政執法責任制，加強對行政權力的監督和規范。要進一步加強科技管理部門隊伍建設，深入開展文明單位創建和學習型、服務型、節約型機關建設等活動。
（三）加強調研，積極謀劃。調查研究問題是解決問題的前提。當前經濟社會的形勢錯綜復雜，新事物、新情況層出不窮，有很多東西不經過認真的研究和思考很難看的清楚。同時，我們干工作不能閉門造車，多到外省發達地區走走看看，就能發現很多值得我們借鑒學習的地方，有利于我們工作思路、舉措的完善和提升。謝伏瞻省長在省委經濟工作會上指出，科技創新工作重點解決“誰來創新”、“創新什么”、“怎么才能更好創新”三個問題。我們要重點圍繞這三個問題，加強學習、加強調研、加強工作的謀劃，要從項目評審、具體事務管理中超脫出來，把更多精力放在對科技改革發展的重大問題和長遠問題的思考上，進一步增強工作的前瞻性、預見性和主動性，不斷創新科技改革和發展的新思路、新舉措。各地各級科技管理部門要圍繞當地黨政主要領導關注的大事要事難事、當地的特色優勢產業來謀劃科技工作。
（四）突出重點，狠抓落實。要堅持有所為有所不為，進一步凝練和突出科技工作的重點，集中力量破解難題、突破瓶頸，帶動整體工作全面發展。各地、各單位也要結合實際，理清本地、本單位科技發展中的重點，以點帶面，推動整體工作協調發展、全面推進。高質量地完成全年目標任務，歸根結底要靠真抓實干。要以“釘釘子”精神狠抓各項工作的落實，看準的事情就要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈、鍥而不舍，一以貫之地抓下去，一步一個腳印，善做善成，不解決問題、不取得成效絕不放手。為了強化抓好技術轉移、科技型中小企業發展和市場體系建設三項重點工作，省科技廳將明確三項工作的專門班子心無旁騖的抓落實。各市也要相應組成專項工作班子或明確專人負責一抓到底。認真貫徹落實省廳《關于貫徹落實〈關于加快自主創新體系建設促進創新驅動發展的意見〉的若干意見》，強化工作考核和通報。不能全面完成目標任務的市縣，不再推薦為全國科技進步先進縣市。
（五）協作聯動，提高效能。科技創新工作不僅僅是科技管理部門一家的事情，牽涉到多個部門，涉及到全社會方方面面，推動科技創新工作僅靠科技管理部門自身的力量是遠遠不夠的，全省科技管理部門一定要強化協作意識，要在黨委政府的領導支持下，積極宣傳，主動合作，統籌全社會科技創新工作，充分調動和發揮各部門、社會各方面的積極性，把科技工作融入經濟社會發展的全局之中。
同志們，我們肩負著光榮使命，承擔著重大責任，省委、省政府對全省科技界寄予很高期望。習近平總書記在去年全國組織工作會議上強調：觀察干部對重大問題的思考，看其見解見識；觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷；觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。我們要努力做習近平總書記要求的好干部，增強信心、為民服務、勤政務實、齊心協力、開拓創新、敢于擔當；我們一定要迎難而上，統籌兼顧、突出重點，把方方面面的智慧和力量凝聚起來，搶抓機遇，扎實工作，為中原崛起河南振興富民強省作出新的更大的貢獻。